新一轮西部大开发 谁抓住了民营经济,谁就会掌握主动权

关于小微企业、民营企业如何更好发展的呼声，近年来一直没有停止过。今年两会期间，3月10日，全国人大代表、石嘴山市市长张作理就此接受了《宁夏画报》记者的专访。他表示，当前小微企业、民营企业的运行与发展与市场经济的发展要求还有明显差距，应进一步推动，并加快发展步伐。

记者：作为市长，你对民营经济在地方经济发展中的作用是如何理解的？对进一步推进小微企业、民营经济发展又有哪些打算和政策出台呢？

张作理：从宏观上讲，市场经济如果不是以民营经济为主导就不叫市场经济。拉动内需，必须发展民营经济和小微企业，民营经济的发展决定着就业广度和居民的富裕程度。生产关系越简单，生产力就越发达。与国有经济相比较，民营经济管理方式简洁明快、便于决策，因此，民营经济是一种适应市场特性的实体经济。民营经济本身不仅是市场经济的主体，也是企业家的摇篮。

石嘴山市过去国有经济比重较大，面对未来发展，如再不培养民营经济，再不培养民营企业家，就会阻碍石嘴山当地经济的发展。一个地方企业家的数量和质量决定了这个地方的繁荣程度。企业化是最好的专业化。企业家的精力投向哪儿，哪儿就会发展繁荣。所以，企业的发展进步就是在潜移默化中改造着社会。企业改造社会不声不响，政治改造社会疾风暴雨，军队改造社会非常残酷，文化改造社会太慢，企业改造社会最温和，它会让人们在幸福中推进社会进步繁荣。企业本身既是经济组织，也是社会组织，他可以让更多的人有归宿感，让更多的人加入到一个团队，并由此推动社会进步和繁荣。

我们重点有两个政策。一个是加快促进全市小微企业健康成长，提升民营经济比重的“育龙工程”20条；一个是为加快推进石嘴山“工业强市、转型发展”战略的“强龙工程”30条。其中“育龙工程”20条主要是对进一步解放思想，为民营经济发展创造宽松环境；培育“苗子”和“种子”，奠定“育龙工程”基础；加快产业孵化平台建设；加大担保贷款支持力度；支持发展各类金融机构和中介组织；优化人才服务；促进产业配套和延伸产业链等作出了具体明确的规定。

记者：温总理在两会前征询党外人士对《政府工作报告》意见时，公开承认关于民企发展的《36条》没有得到落实，遭遇了玻璃门、弹簧门。这样的问题在你们那里遇到过吗？

张作理：没有。这和我们宁夏经济发展的大气候有关系，宁夏提出创业、再就业，一连多年来常抓不懈，而且逐年加大推动力度，在这种情势之下，石嘴山的小微企业、民营经济在发展进步中和全区总体情况一样，还是积极推进的。

记者：你认为民企发展面临着哪些不足？

张作理：就全国总体情况看，有4个不足：信息不足；信用不足；培训学习不足；遭遇困难时收到的帮助不足。其中，信用不足导致企业很难获得银行的低息贷款，而遇到困难时，很多民企失去政策的“托底”，无法得到资金的“输血”，往往只剩下破产一条路。这是导致民企发展艰难的重要因素。

记者：目前来看，石嘴山市的小微企业和民营经济发展情况如何？你认为小微企业、民营经济应当在区域经济发展中充当什么样的角色？

张作理：目前还不太理想，它仅占到石嘴山整个经济比重的60%，而全国平均数以达到75%～80%。当然这主要表现在经济产出和财政收入上，在当地20个纳税大户当中民营经济仅占四分之一。

民营经济是劳动密集型产业，主要功能还是就业，不能简单的用纳税来考量，如果把纳税多少用来考核小微企业和民营企业，那方向就错了。我们都说民营经济是社会的稳定器，就是要从这个角度去加以认识和思考。

由于民营经济的门槛低，适应各个层次的人员就业，再加上它的领域广，涉足服务业，用工数自然就高。而国有企业管理古板僵硬，用人要讲名分，动辄就是研究生，这其实是对人才管理的的一种扭曲。

记者：在你的意识中，您认为民营经济发展到什么样的一个程度才是比较好的？

张作理：结合西部地区具体情况来看，我想民营经济在西部地区经济发展中所占经济总量应该在70%这个水平上。从企业结构看，它不仅仅只局限于社会服务业，一般的加工业与制造业，它还应该在高附加值上有所发展进步，且所占比重要进一步加强。同时，要尽快涉足流通领域，强化和加大流通性企业的比重。

我在这里要强调，现在社会上有一种说法，企业要办托拉斯，要把一个企业从原材料到终端产品，甚至深加工统统都包下来。这不符合专业化分工的原则。我们要强调企业之间的产业链，不是在一个企业上游下游全干了，如果都是它的话，搞综合经营，那么它在人才市场就要受制约，如果是企业间的产业链，你搞上游产品我搞下游产品，只有专业化才会高效。