水文水资源建设项目管理存在的问题及对策解析

摘要：当前，随着社会经济的快速发展，水利工程建设在各个地区都取得了一定的成绩，但是我国的地方政府普遍都比较重视水利工程的建设，对于后期的水文水资源管理工作却没有给予应有的重视。当前我国基础水资源管理工作中存在的主要问题就是我国人口众多，水资源十分缺乏，分布不均匀，水资源污染问题也十分严峻，这些都不利于我国的可持续发展。因此亟需我国的水资源管理人员提升管理的水平，丰富管理的形式。

关键词：水文水资源；建设项目；问题；对策

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

水文水资源建设项目的管理影响国家的繁荣富强，是可持续发展的重要要求，提高项目建设人员的管理水平，增强其管理意识，确保水文水资源建设项目能够达到预期的效果，具有重要意义。水文水资源建设项目应用广泛，内容繁多且比较复杂，涵盖了许多专业性的知识。在水文水资源的项目建设过程中，其项目管理水平的高低直接影响着我国水资源的可持续发展，同时也是生态建设的重要组成内容。我国现阶段正处于社会转型的重要时期，做好资源的合理开发、利用至关重要，当务之急是做好水文水资源项目建设的管理工作。从目前水文水资源的建设发展现状来看，存在着诸多问题，如项目主体不明确，管理程序意识不高以及水文水资源建设本身的困难等。要想确保水文水资源项目建设能够顺利完成，保证项目质量，就必须针对其存在的问题采取相应对策来解决。

一、当前水文水资源建设项目管理中存在的问题

水文水资源工程建设项目的管理，走过了漫长的探索历程，已经从开始的自建自管，慢慢步入到了现在相对规范化的轨道。做好水文资源的项目建设管理是水资源能否可持续发展的关键所在，事关生态文明建设的大局，同时它也是国家投资发挥最好效益的重要手段。我国现阶段正处于社会发展模式转型的关键时期，水资源可持续发展是至关重要的，当前最重要的是做好水文水资源建设项目的管理工作。

(一)水文水资源建设项目管理意识不足

水文水资源建设作为国家的公益事业之一，它的建设与管理都必须要按照国家的基建程序进行组织。项目的立项，项目的建设管理等工作都必须要严格遵循建设程序。而在现今的水文机构体制中，很多地区因为地方保护主义思想严重，致使水文水资源建设项目的立项存在着地区不平衡的情况。而且很多项目没有按照标准程序进行严格的项目审批，很多地区缺乏水文水资源基层管理人才，大多采取粗放型管理模式。这些问题的出现都是源于管理者的管理意识不足，对基建程序知之甚少，致使管理工作不到位。

(二)水文监测设备不足，技术含量低

现今我国水文水资源建设事业中所使用的水文监测设备质量不高、技术含量低，无法将工作人员从繁复的手工劳作中解脱出来，这无形中就增加了建设管理工作的难度。而在欧美发达国家中，很多水文水资源建设都是采用的先进水文监测设备，而且设备数量分布的极为广泛，遍及各个区域，大大的提高了工作效率。而我国却未对这类先进的水文监测设备进行大量的采购和使用，依然使用传统的人工方式，致使效率低下，容易出错，而且因为工作人员众多，管理工作的效率也难以得到有效提升。

(三)建设项目空间跨度大，专业融合性强

水文水资源建设项目所包含的内容极多，比如水文测绘、水文测站、水情分析、数据中心等专业内容。除此之外，还有土木工程建设、水文信息共享系统建设、流域监测系统、水文基本设施建设等都会涉及到很多专业知识，专业融合性极强。而且，水文水资源建设与普通建筑工程不同，其工作地点并不固定，可能会涉及整个流域，空间跨度大，这些因素都导致水文水资源建设项目管理的难度剧增。

(四)建设主体还待进一步明确

水文水资源建设项目建设主体不明确，原因是多方面的，关键在于水文机构未理清管理体制。当前，我国各级政府在设置地市级的水文机构时，往往都是以该区域的流域水系为准，行业的垂直设置与地方的交流极少，这就导致很多时候一个地市级水文机构需要负责多个地方的水文工作，这类现象的存在会严重影响到水文水资源建设项目的管理工作。

二、水文水资源建设项目管理对策

(一)严格按照基建程序开展水文水资源建设工作，增强管理意识

管理意识不强是导致水文水资源建设工作滞后的主要因素之一。对于此，相关单位必须要积极组织培训工作，通过培训让每位基层管理者都明确水文水资源建设项目的相关程序。与此同时，还要加大对项目的审批力度，凡是不符合基建程序的水文水资源建设项目一概不予立项，严格控制项目计划中的投资，提高管理程序的执行力。只有严格按照基建程序开展水文水资源建设工作，才能保证水文水资源建设项目立项的合理性和管理的质量。

(二)明确建设主体，建立法人制

项目法人的建立有利于明确项目工程建设中的责任主体，项目法人对项目建设起到了控制全过程的作用，能够对上级的主管部门负责，项目法人的建立有重要作用。根据管理工作的要求，在一定的层级应该设置一个专门进行项目建设管理的机构，主要职责就是协调项目建设的组织与管理工作，当水文水资源项目建设中遇到疑难问题时，需要该机构进行解决。项目法人机构由具有专业技术的管理人员构成，人员应满足工程建设对于技术、财务、管理、经济、合同等多方面的需要。在水资源的项目建设中，可以把与项目法人的目标管理有关的制度在项目中试行，可以调动管理部门对管理的积极性，进一步做好工程建设的控制和谋划工作。

(三)增加水文监测设备数量，采用高技术含量的设备

开展工作要积极的研发新技术，引进先进的技术设备，扩充水文监测设备的数量，满足水文水资源建设项目管理的需要。设备的缺乏以及设备的技术含量低是阻碍我国水文水资源建设进一步发展的主要因素之一，因此在新时期应该加大对设备采购、技术引进等方面的投入，转变工作模式，将原来的人工模式转化为机械模式，提高工作效率，优化管理结构，进而提高水文水资源建设项目的管理效率和质量。

(四)加强按照管理程序进行项目建设的意识，严格规范审批程序

针对项目建设中出现的不依照管理程序工作，缺乏管理程序意识的问题，为了加深基层管理者对管理程序的认识，可以适当进行专门培训，通过培训，提高基层管理者对管理程序及其重要性的重新认识。在项目工程进行审批的环节，应该严格依照程序办事，加大执行力度，对于不符合程序的一些项目坚决不予立项，一定要严格控制实际建设超出投资计划的项目，加大管理程序的执行力度。

(五)施工过程应加以控制，严加管理

(1)合理划分工程项目

工程质量评定很重要一个环节是项目划分，因为他直接关系到质量的评定。目前，全国还没有一个权威机构对水文项目的划分提出指导意见，需要结合水文实际，按照项目划分的原则，探索性的进行工作。

(2)对施工单位质量管理体系实施状况加以了解并进行监控

施工单位是否真正按照质量管理体系文件执行，管理体系的运行是否发挥良好的作用，有何不足和问题，如果达不到质量目标的要求，对该体系要进行持续改进和调整。

(3)对关键质量点跟踪监控

一来是旁站与巡视检查，二来是平行检查，对于比较重要的工序和部位、质量控制点应在现场进行施工过程的旁站加以监督与控制，从而确保工程质量。

(4)做好施工过程中的检查验收工作

对各工序的产品和重要部位，应该先交由施工单位按规定进行自检，在自检合格之后，向监理工程师提交质量验收通知单，经监理工程师检验确认合格后，方能进入下一道工序施工。

结语

水文水资源建设项目是国家基础设施建设中十分重要的组成部分，与国家、人民的生命和财产安全息息相关，关系着国计民生。做好水文水资源工程项目管理是国家繁荣富强的保障，可持续发展的要求。因此在项目建设管理中，要提高管理意识，明确建设主体，建立法人制,严格规范审批程序,加强施工管理, 增设高技术水文监测设备，保证水文水资源的项目工程顺利开展，高质量、高效率的完工。

参考文献

[1]王让德.城市的发展给水文水资源带来的问题与解决研究[J].甘肃农业.2013(23)

[2]刘圳.试论水文水资源监测的合理开发与可持续利用[J].山西青年.2013(20)

[3]杨连春.浅议我国水文水资源领域技术需求分析及推广应用[J].河南科技.2013(12)