市防汛抗旱工作汇报会讲话

今天既是调研检查汇报会，对我本人也是一次学习。一天来，我和××*等同志一起查看了××*区的1处地质灾害点、4座水库和1个当家塘，刚才又听了市气象局、水利局、国土局和××、××区的防汛工作情况汇报。从看到和听到的，总体感到各地各有关部门做了大量工作，付出了许多心血，基层同志精神状态也很好，对此表示充分肯定。同时也请你们代我向各有关部门特别是基层一线党员干部表示敬意。现在已进入汛期，对今年防汛抗旱工作我想强调几点：第一、思想要高度重视，不能丝毫侥幸。防汛抗旱工作事关经济社会发展、事关人民生命财产安全，意义重大、责任重大。我们在黄山工作的同志任何时候都不能松懈，要未雨绸缪、防患未然，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。第二、防备要迅即启动，不能延缓疏漏。实际上已经启动了，××同志都作了部署。任何工作只要抓早、抓细、抓实、抓严，再加之认识再高一点，工作都能做好。我市主汛期主要集中在5－7月份。据屯溪水文站1950年以来的洪涝灾害统计分析，60年来我市共发生5年一遇以上洪水灾害13次，其中发生在5－7月份的有12次，占92%，而2006年“5.9”洪灾是建市以来发生最早的洪灾。现在已进入了最易发生洪水的时期，防汛抗旱，重点在防，必须立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面抓好人、财、物等各方面的准备。一要完善工作预案，加强预警，增强预警的时效性和预案的可行性；二要储备足够物资，各方面的防汛物资都要及时到位、备足备齐，宁可备而无用、绝不可用时无备；三要抓好队伍建设，全面加强防汛抗旱的组织指挥系统、抢险队伍和救援队伍建设，注意发挥经验丰富的老同志和技术人员的作用，人员要造册登记，逐个落实，并加强演练，确保一旦出现险情，各方面队伍能够拉得出、顶得上、打得赢。

第三、责任要强化落实，不能马虎缺位。打赢防汛抗旱攻坚仗必须严明责任，特别是严肃责任追究制。要落实领导责任，健全组织指挥体系。从现在起，各级各部门都要将防汛工作摆上重要位置，主要领导要亲自负责，分管领导要抓好落实。要落实部门责任，完善协调联动机制。防汛抗旱指挥部要充分发挥好统筹协调功能，及时掌握各地动态，注意水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各地做好工作；水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案，一旦发生险情，要及时组织抢险；国土部门要认真做好山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、预报、预警、防治等工作；财政部门要及时下拨防汛经费，并加强经费的使用监督和管理；交通、电信部门要确保防汛物资运输和指挥通信畅通；建委、安全等部门要明确责任主体，抓好城市防洪排涝及矿山、矿井等的防汛工作；气象部门要密切关注天气变化，做好气象服务；公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定；新闻宣传部门要加强对第一线防汛抗旱工作和基层同志的宣传报道，营造良好氛围。防汛抗旱工作一共涉及31个部门，各有关部门都要结合各自的工作职责，共同做好防汛抗旱工作。要落实工作责任，严肃防汛抗旱纪律。汛期就是命令。军令如山倒，防汛也是如此。各级各部门要坚决贯彻执行市防汛抗旱指挥部的各项防汛抗旱调度命令，增强组织纪律性，确保政令畅通、令行禁止。

第四、督查要及时跟进，不能敷衍了事。市防汛抗旱指挥部、市委市政府各督查督办部门要切实担起责任，加大对各级各部门防汛工作的督查力度，重点抓好五个方面检查，即：防汛责任是否真正落实；预案制定是否切实可行；物资储备是否备齐备足；抗灾抢险人员组织是否落实到位；各类安全度汛隐患（特别是各地质灾害点、病险库、沿河低洼村庄学校、在建涉水工程、电站水库、屋顶当家塘）是否真正排除或防备。对发现的问题，限期督促整改，以百分之百的努力，应对百分之一的可能。

在做好今年防汛抗旱工作的过程中，我们要重点做到“五个统筹”：一是统筹抓好防汛与地质灾害治理。目前我市地质灾害点共有1107处（原来1589处，减少了482处），威胁9727户、34034人。其中市级（指威胁100人以上）地质灾害危险点99处（原来125处，减少了26处），威胁6426户、21818人。2009年列入市级重点监控地质灾害（隐患）点39处，共3131户、10917人，分别占市级地质灾害点的48.7%、50%。汛期也是地质灾害的易发期、频发期，防汛的同时必须严防地质灾害发生。去年没有一起因为地质灾害造成人员伤亡事故，今年更要注意，思想绝不可松懈。过去好的经验做法要认真总结、继续坚持，并进一步加以完善。二是统筹抓好沿河防洪与病险水库安全度汛。目前我市沿河易涝易淹的范围涉及212个村庄、33所学校，重点小水电站24座，在建的重点涉水工程9处；重点座病险水库43座，重点屋顶当家塘56个。这些都是防汛工作的重点区域、重点部位，必须投入更多精力，予以更多关注。有水库的地方往往是风景好的地方，病险水库治理好了，还要与发展旅游、调整产业结构结合起来，这关键是要招商引资并做好科学论证工作。三是统筹抓好防汛与抗旱工作。黄山汛情的特点是洪水来得猛、去得快，破坏性强，汛情之后往往是旱情。从2000年以来的天气资料可以看出，我市汛旱情交替出现、时有叠加（除2002和2004年外），发生大的汛情年份有2001年、2007年、2008年；出现较大旱情的年份有2000年、2003年、2005年；2006年则是既有洪灾也有旱情。这就决定了我们在任何时候对防汛和抗旱工作都要“两手抓、两手硬”。今年可能偏旱，要进一步加强天气预报预测，指导好各水库电站科学、合理的放水、蓄水、保水，实现社会效益与经济效益的最佳结合。四是统筹抓好当前防汛抗旱与探索规律、科学防备。对防汛抗旱工作我们要摸索规律，以科学的方法、科学的组织来应对它。我觉得至少有这么几条规律要注意摸索、注意把握：一是群防群治网络；二是组织领导与部门联动机制；三是技术指导；四是科学监测手段；五是重点水库水量的科学调度；六是应急应对机制等。探索科学的工作规律，也是学习实践科学发展观活动的具体实践。开展学习实践活动就是要和实际工作结合起来，要将学习实践活动转化为实际工作成果。五是统筹抓好防汛与其他工作。汛期正好也是发展的关键期、旅游的高峰期，一定要坚持“两手抓、两手硬”，既要抓好防汛工作，也要兼顾其他，这对我们干部的能力水平也是一项检验。要加快项目建设，合理安排工期，科学调度施工，确保安全度汛。要高度重视汛期旅游、交通安全问题，确保游客安全。

总之，对防汛抗旱工作，我们一定要站在以人为本、关注民生、促进和谐的高度，立足于防、立足于早、立足于细，严阵以待、严密安排，严格责任、严防死守，各项工作要做到“软件”绝对不能“软”、不能“松”，“硬件”一定要搞“硬”、搞“实”，真正做到有备无患、万无一失，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。