公车开启新能源化时代

7月13日，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委5部委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表及路线图。

方案值得肯定

在中央大力推进公车改革的背景下，公车采购“新能源化”的真正意义在于通过提高新能源汽车采购比例，在引导汽车市场“绿色消费”的同时，促进新能源汽车使用。

政府机关及公共机构带头购买使用新能源汽车，充分表明了政府重视和大力发展新能源汽车的坚定决心和破解环境治理难题的姿态，通过政策引导，提升新能源汽车产品形象和公众认知度，促进新能源汽车产业发展。该方案也有助于减少公务用车的燃料消耗和尾气排放，既降低了三公经费的支出，促进大气污染综合治理，也有助于公车改革在全国全面推进，保证《党政机关厉行节约反对浪费条例》的贯彻执行。更重要的是，通过政府之手推动新能源汽车发展，更能促进政府工作人员树立环保观念，从而带动全民环保理念的形成。

实际上，和国外品牌相比，国内新能源汽车起步并不晚，很多技术还处于先进地位。新能源汽车进入公车市场，将对社会带来很大示范效应。

如何稳步推进

公车采购“新能源化”并非新政。早在2012年9月，国家机关事务管理局、工业和信息化部、科技部等部门就在北京启动了中央国家机关新能源电动公务用车试点示范工作。但由于政策定得不细，实际推广使用并不那么顺利。此次多部委联合给出了时间表和路线图，对公车采购数量、汽车与充电接口比例等都作了量化要求。

方案公布的时间表，是指2014年中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。路线图，是指地方政府把新能源汽车充电设施作为城市公共基础设施，纳入城市建设发展总体规划；政府机关和公共机构新增或改造的停车场，应设置新能源汽车专用停车位并配备充电桩等。显然，这些安排为新能源汽车发展创造了良好环境。

配合公车改革

除了方案中确定的相关部门和公务机构新能源车的配置总量和比例之外，在公车新能源化的进程中，还需出台更具细节性的配套措施。例如，各部门如何稳定公车规模，是否应当“出一台进一台”，出去的传统能源车辆如何处置，配置新能源车的财务如何监管等。

这就要求，推动政府采购新能源汽车必须要与公车改革“一盘棋”，必须将其置于公车改革这一核心命题之下，才更具公信力。从目前来看，公车改革模式不统一、各地改革进程不一样，这样一来，不仅公车新能源化很难达到预期目的，甚至有可能与公车改革发生冲突。从这个角度来看，当务之急应统一公车改革模式，并把公车新能源化纳入到公车改革当中。