地勘事业单位岗位设置实践与思考

摘要：近年来，事业单位改革不断推进，先后进推行了公开招聘、岗位绩效工资改革，当前事业单位正在进行编制管理改革，实行岗位管理制度，岗位管理的前提是岗位分析与岗位设置，文章以现代人力资源管理的工作分析、工作设计理念对地勘单位内部岗位重新分析，如何科学设岗、优化组织结构，使地勘单位工作岗位职责、工作关系更加科学、合理，进而达到提高劳动效率和激励员工的效果提出了一些看法。

关键词：事业单位;工作分析;岗位设置; 人事改革

Abstract: in recent years, the institution reform, carried out successively into the open recruitment, post performance salary reform, the ongoing reform of organization management institution, execute post management system, post management is the premise of position analysis and position setting, based on the modern human resource management job analysis, job design concepts for geological prospecting units within the post to post scientific design, analysis, how to optimize the organizational structure, make ground collate unit job responsibilities, work more scientific, reasonable, and to improve labor efficiency and incentive effect and put forward some ideas.

Key words: institutions; job analysis; job settings; personnel system reform

中图分类号： F294.1文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

当前，事业单位改革不断向纵深推进，岗位设置管理是改革的重要内容。地勘单位成立时间长，人员冗余多，工作效率低下，应当以岗位设置改革为契机，科学地进行工作分析与评价，合理地评估岗位需求，严谨地设置岗位，从而为地勘单位的聘用管理、绩效管理、薪酬管理提供基础。推动事业单位管理科学化、规范化、制度化水平的提升。

工作分析

工作分析即通过系统分析的方法来确定工作的职责，以及所需的知识和技能的过程。工作分析是岗位设置的前提，通过工作分析有助于了解组织结构上弊端，优化管理流程，提高劳动生产率和降低成本。

明确组织战略，也就是地勘单位的中长期规划。地勘单位现有的组织结构与岗位带有很浓的计划经济色彩，必须弄清楚今后一段时期地勘单位本身的战略目标是什么？以组织战略为中心，梳理组织结构，开展岗位分析。以利于组织结构的优化与职位体系的再设计。

选定工作分析方法。地勘单位一般有较长历史，积累了较丰富的文书档案，文献分析法是一个比较有效的方法，通过对既往的文献、工作日志进行系统的分析，收集工作的原始信息。访谈法，通过对一线人员、主管、专家的交流，征求他们人意见，确定工作岗位的设计。专家会议法是另外一种可行的方法，召集人力资源专家与熟悉目标职位的技术专家就目标职位相关信息进行讨论，以验证确认分析结果。根据不同类型的工作岗位采取不同的方法分析，再以职位分析问卷配合，提高工作分析的效度与信度。

3、确定工作分析重点。地勘单位应根据其自身的发展战略，业务调整方向，内部岗位整合力度等方面因素确定工作岗位分析重点。新增业务、优先发展业务、冗余岗位整合、职能合并、职责界限划分等岗位宜进行全面、科学的分析以确定工作职责、任职条件等内容。

4、建立关键岗位胜任特征模型。人才是地勘单位发展的关键，而关键岗位的人才决定着事业成败、单位兴哀。通过工作分析及系统研究，构建完善地勘单位的关键岗位适任人选的胜任特征模型，把社会角色认知、自我概念、人格特质、动机、需要等深层特征作为主要分析研究对象。用来识别关键岗位对能力要求和能力差异，

5、编撰岗位说明书。通过工作分析，为每一个岗位编写说明书，对岗位本身的内涵和外延进行界定，对岗位职责、工作内容、工作条件等工作特性方面的信息进行书面描述。确定岗位人选的教育程度、工作经验、知识、技能、能力、心理特征等要求。

岗位设置

岗位设置就是按照单位组织结构，以工作分析为基础，赋予岗位特定功能的过程。其内容主要包括工作活动、工作责任、工作中的协作、工作方法、工作权限、工作关系等。

（一） 岗位设置的原理。其主要包括科学管理原理、工效学原理、人际关系理论、工作特征模型理论。泰勒提出的科学管理适合于那些重复性、机械性的岗位，地勘单位中该类型岗位不多。笔者认为地勘单位主要以人际关系理论、工作特征模型理论为岗位设置基础理论。

1、人际关系理论。泰勒的科学管理把人当作“经济人”看待，认为金钱是刺激人的唯一动力。人际关系理论认为人是“社会人”人们的行为并不单纯追求金钱动机，还存在社会方面的、心理方面的需要，即追求人与人之间的友情、安全感、归属感和受人尊敬等，而后者更为重要。因此提高劳动生产率的首要因素是人的满意度。

2、工作特征模型理论。该理论认为每种工作都有其自身特征，可从技能多样性、任务完整性、任务重要性、自主性、反馈性五个方面进行描述，而五个方面特征就构成工作特征模式。

（二）岗位设置方法。根据地勘单位实际情况可采用激励型工作设计法，该方法是基于人际关系理论及工作特征模型理论的一种设计方法。从工作的深度、广度及工作轮换等方式来提高工作的激励性。

（三）岗位设置的规则。因事设岗是一个基本规则。具体来说体现四个方面：一是最低数量规则， 即以尽可能少的岗位设置来承担尽可能多的任务，为了追求效益最大化，其岗位数量应限制在有效地完成任务所需岗位的最低数。一般来说，根据生产任务和经营管理活动的存在和发展，需要多少岗位，就应该设多少岗位，需要什么样的岗位就设什么样的岗位。二是目标—任务规则，岗位设置是为地勘单位目标服务的，它是完成生产经营任务的手段。因此，岗位设置必须以地勘单位的战略目标和任务为主要依据。既要保证组织所必需的功能，又要保证组织的高效与灵活。三是责权相等原则。整个组织中的每一个岗位的责权是对等的，必须严格保障组织中的每一个岗位拥有的权力与其承担的责任相称，责权相等是发挥组织成员能力与积极性的必要条件。四是有效配合原则。所有岗位要在组织中发挥积极作用，每一个岗位与上下左右岗位之间要实现有效配合，以保证组织目标的实现。岗位的能级之间、层次之间都要相互协调、组成一个有机的系统，发挥出整体大于部分的功能。

（四）岗位的类别。地勘单位的岗位分为三类，管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。

管理岗位主要是立足于增强单位的运转效能、提高工作效率、提升管理水平。管理岗位的比例很难有统一数字，主要按因事设岗规则，保持最低数量、权责相等原则确定。同级之间岗位设置要综合考虑管理幅度、部门专业化水平、人员职业化水平等因素，确保职责的“唯一性”。根据地勘单位单一性特点，宜设为两级管理层次，厘清上下层级之间的职权划分，确保上下职权不交叉、不重叠。

专业技术岗位是地勘单位的主体岗位，是地勘单位为社会提供研究成果、技术产品的主要支撑。合理设置高、中、初级之间的比例，既要保证地勘单位当前技术人员的利益又要有利于技术队伍的长远发展。专业技术序列要设置适当数量二、三专业技术岗位，为高级人才成长、引进保留足够的空间。

工勤技能岗位的设置,主要是满足地勘单位生产辅助与后勤保障需要。

“双肩挑”岗位设置。在地勘单位有一批既从事担负着管理任务又从事技术管理与研究的干部。他们具有双重的职责，在日常工作中他们往往是管理者，在重大项目研究、生产中他们又是主要的技术骨干。一方面管理需要人才，另一方面大多数专业技术人员不愿脱离技术岗位专职从事行政的现实，设置“双肩挑”岗位是一种解决方案，即让这类人员同时聘用管理与技术两个岗位。

地勘事业单位岗位设置的几点思考

1、岗位设置是一项基础性工作，岗位说明书是招聘、考核、绩效计划的基础文件。岗位说明书是岗位价值评价的基础，岗位价值又是确定薪酬主要依据。因此，在岗位设置的基础上地勘单位的绩效、薪酬等配套管理要跟进，否则不能有效发挥岗位设置的作用。

2、岗位设置是在地勘单位的内、外部环境中进行的，而非孤立地在真空中进行，除了要考虑岗位设置这一活动本身的因素外，不能忽视职工的个人需要与价值观，人应该得到尊重，以人为本的基本准则应当普遍适用。

3、岗位设置工作中，应对管理岗位等级细化。地勘单位技术人员的晋升平台共有13个级别，而管理人员在处级单位一般只有六个级别，即办事员、科员、副科长、科长、副队（院）长、队（院）长，本科以上学历的管理人员从科员起步只有五级别，以35年职业生涯计算，七年才晋升一个台阶，难以发挥岗位晋升的激励作用。因此在管理岗位设置中应考虑增设几个级别，为管理人员晋升造就平台。

4、企业文化对岗位设置的影响。地勘单位企业文化是地勘单位职工长期以来共同创造的群体意识，是凝聚职工情感与思想的纽带。他们对原有的体制有强烈的认同感，岗位设置本质上是变革，会有平衡被打破与利益重组，因此需要领导层的足够重视与推动的愿望。同时在岗位设置过程中与职工充分沟通，获得职工的理解和积极配合。也要对实施过程中可能遇到的阻力有充分的心理准备与行动上的准备。

参考文献：

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