从财务角度看企业在建工程的管理问题

摘要：在建工程的管理问题向来是个难题，问题的种类也多种多样，有质量管理、工期管理、施工管理、财务管理等。笔者在本文中将从财务角度对在建工程的制度、人员、预算、资金、物资、结算等作出粗浅分析，并就企业的在建工程管理问题及对策谈谈自己的看法。

关键词：在建工程；财务管理；问题；对策

近些年来，我国固定资产投资一直保持20%以上的增幅。2008年金融危机后国家更是启动了4万亿投资来带动经济增长，全国的建设项目可谓是遍地开花。无论是外商投资企业、国有企业还是民营企业都面临着在建工程管理问题。一些在建工程投资巨大、工程繁杂、时间跨度大，企业所面临的问题更是林林总总。笔者作为一个企业财务人员，曾参与了数十亿元的投资建设，在这里结合自己的切身体会，从财务角度就企业的在建工程管理问题及对策谈谈自己的看法。

一、企业高层管理人员重视程度不够、能力不足。虽然很多领导很想全方面管好企业的基建项目，但毕竟精力有限。相比之下，他们更关注在建工程质量。这种思想导致了企业财务人员即使想管好在建工程也得不到有力的支持。这时企业的财务负责人就要承担起责任来，力陈做好在建工程内部控制的重要性。尤其对一个新企业来说，在建工程的全面管理不仅能控制投资，建立良好的资产管理制度及流程，更重要的是培养了企业员工的规范操作习惯和成本意识。这对企业正式投产后的规范运行和成本控制绝对是个利好消息。很难想像一个在建设期大手大脚惯了的员工在生产后能为企业“节衣缩食”。

二、在建工程管理制度不健全。记得一位伟人曾经说过：“一个好的制度能将坏人变好，一个坏的制度能将好人变坏。”可见一个好制度对企业管理的重要性。如果没有良好的制度控制，在建工程的现场管理混乱、质量低劣、投资失控将是必然的结果。其实很多企业并不是不想建立起好制度，只是苦于没有现成的制度可用。虽说国家有一系列的在建工程管理规章，可更多的是针对基建质量方面的，少有财务管理的内容。近些年的《企业内部控制基本规范》等中规定了一些内部控制措施，但在实际工作中可操作性并不强。企业一定要结合自身的组织机构和建设项目的特点，集思广益，发动每一位员工献计献策，建立起适合自己的一套管理制度。如果自己能力不足，可以请中介机构帮助或组织相关人员去一些管理好的单位学习。一个好的在建工程管理制度要实现从可行性研究到资产形成的全流程，从概、预算到财务决算的全过程，从施工图到现场管理再到费用控制的全方面的立体式控制。

三、财务人员管理水平参差不齐。我国会计行业的门槛较低，有会计资格从业证书的人有一千多万，可具备中级职称以上资质的人比例并不高，具备高级会计师职称或注册会计师资格的人更是少之又少。而这部分业务水平相对较高的从业人员又主要被企业放置在财务经理、总帐、成本、税务等他们认为相对较为重要的岗位，在建工程的财务管理岗位往往并不被人重视。可如果没有高素质的财务人员，在建工程的最后一道关口能把得那么牢吗？如果我们领导也重视了，也建立了不错的制度，可没有可靠的人去执行，一切流于形式，那我们的在建工程还有内部控制吗？企业一定要安排优秀的财务人员来管理在建工程，并加强工作监督和业务培训。

四、概、预算把握不严，投资失控。在建工程的概算和预算，尤其是预算，都是经过很严谨的测算得出的结果。就笔者了解的情况来看，一般而言，设计院给出的概算和预算都会留一定的余地，毕竟各家企业的实际情况不一样。可实际工作中超预算的不在少数，而且很多超预算的最后还说不清楚超在了什么地方。要控制好预算，最重要的是健全预算管理制度。整个工程建设要建立起高质量的全面预算，不仅包括项目预算还要包括费用预算。在具体执行的时候无预算不立项，超预算不执行。个别特殊情况，如物价上涨超过预期，需要超预算执行的，必须履行严格的审批程序后，经有权批准人批准后方可执行。另一项重要的措施是财务管理工作前移，从预算批准、项目招投标开始就要参与管理，从源头上严控超预算情况的发生。事后跟踪也是一个很重要的方面。通过事后的对比分析能发现事前和事中控制的漏洞，以利于后面工作的改进。不过，需要强调的是跟踪要全面详细，粗糙的跟踪发现不了任何问题。一个财务人员业务素质的高下在这项工作中完全可以见分晓。

五、建设资金管理不善。实际工作中一些单位的建设资金常出现帐目混乱，资金沉淀，甚至去向不明的现象，这就是很典型的内部控制失控了。资金管理的核心是控制资金流。而建设期基建资金一般又在资金流中占有很大比例。因此建设资金流控制得不好将严重影响一个企业的生产经营。控制资金流最常见也是最有效的方法就是编制资金计划表。详细周密的资金计划表将在最大程度上减少企业的资金沉淀和利息支出(或增加利息收入)。当然这不仅仅是依靠财务人员就能做好的事情，需要各部门特别是基建部门配合。这里对财务人员的预判能力提出了较高的要求。如果条件允许，最好是能单独核算在建工程的资金，这样资金的流向就一目了然了。

六、工程物资实物管理薄弱。工程物资管理的主要问题集中在物资质量不过关和实物保管困难。前一个问题的关键在于验收。企业一定要组织仓库、工程管理人员和施工方一起对物资进行验收，杜绝问题材料进入施工现场。财务人员要做好的是不见联合签名不付款，把好最后一道关。由于施工现场鱼龙混杂，人员复杂，物资失窃是常有的事。企业除了加强现场管理外，一定要区分好责任。建设方与施工方的物资交接一定要有书面手续。财务人员一定要见到这种交接单据配合领料单才能做物资领用。

七、资产价值不实。资产最终结转的价值不实的问题主要表现在结算把关不严、资产价值张冠李戴和待摊支出不准确。结算把关不严的害处不言自明，那将会直接导致企业资产流失。如果企业单纯依赖外部中介的审计的话，对企业而言风险是非常大的。这就要求企业在建工程财务管理人员不仅要会帐务处理，还要对工程预决算有一定的了解。而资产价值张冠李戴也会对企业造成直接或潜在的损失。这乍一看可能让人觉得难以理解。但当你深入了解了房产税增值税的规定后就会恍然大悟。企业的房产税负担还是很重的。一个50年使用期的房产，按最低余值70%计算，终其一生，企业将负担其原值42%的房产税。如果不仔细区分房产和构筑物、房产建筑费和设备安装费，导致房产原值虚增，企业将为此额外增加数十年的税负。如果待摊支出虚增后，在其分摊到具体资产后也会间接造成房产原值虚增。同样，一根电缆究竟是房产照明用还是设备安装用，其用途将决定其增值税进项税是否可以抵扣。

八、舞弊风险。许多企业管理者很担心工程建设过程中的舞弊。企业的在建工程财务人员需配合监督部门，从财务角度去控制此类风险。比如通过可行性研究的财务分析，参与招投标和比价，对合同、预算、决算资料进行审查、投资跟踪的比较和分析等财务手段来减少舞弊发生的概率。

一个企业想做好内控，仅仅依靠被动的相互制约监督是不够的，我们还应当制定一些激励措施鼓励员工主动去做好内控工作，在建工程的内控亦是如此。（南通中远川崎船舶工程有限公司；江苏；南通；226005）

参考文献：

［1］ 《公路企业在建工程的成本管理控制》，曹丽娜、王日升、杜亚娜，《交通标准化》，2010年第17期；

［2］ 《浅谈在建工程的核算及管理》，王秀艳、李明华，《现代日用科学》，2010年第6期；

［3］ 《试谈在建工程项目的财务管理》，张颖华，《科技创新导报》，2008年。