博鳌论坛年会讲话

【摘要】对认真履行入世的有关承诺，我国政府已颁布《外商投资电信企业管理规定》，这是我们处理有关问题所遵循的重要法规。我们将在有关协议和法规的框架下，认真遵守并履行承诺，依据入世...

女士们、先生们，朋友们：

下午好！很高兴参加这次会议，借此机会，我就中国信息产业在加入世贸组织新形势下的发展问题谈几点看法。

第一、处理好信息化与工业化的关系，结合实际推进中国信息化进程。加入世贸组织，标志着中国与世界的进一步融合。当今世界，信息网络化趋势越来越明显，带来了人们生产、生活方式的巨大变化，同样对中国的发展也会产生巨大的影响。我国是一个发展中国家，必须十分重视信息化与工业化的结合，以信息化带动工业化，将信息化建设的着力点放在利用信息技术改造传统产业上，重点推进企业信息化和电子商务、电子政务的发展。当前，尤其要注重信息技术的市场应用，科学地认识和把握网络对经济的有效推动作用。而不能一味地炒作概念，搞所谓的"点击经济"和"虚拟经济"，影响信息化建设的健康发展。

当前全球信息产业增长放缓，很大程度上是对前一段"网络经济"过热的调整。我们相信，挤掉泡沫后的信息产业一定会走上更加务实的发展道路，信息化仍然是世界经济和社会发展的趋势，信息技术的推广和应用，必将对社会生产力产生更大的推动作用。

第二、处理好开放市场与加强管理的关系，提高入世环境下政府对电信业的监管水平。随着入世后对外开放电信服务贸易和降低电子产品关税，中国信息产业将形成全方位、多层次的市场竞争格局，这将有力地促进信息产业的发展。同时我们看到，引入竞争不是不要政府监管，对处开放必须做到规范有序。市场经济是法制经济，竞争越充分、市场越开放，就越需要政府依照法律法规加强管理。一个集中统一、独立运作、依法行政的政府监管体系，是保障公平竞争、促进有序发展的必要条件。

对认真履行入世的有关承诺，我国政府已颁布《外商投资电信企业管理规定》，这是我们处理有关问题所遵循的重要法规。我们将在有关协议和法规的框架下，认真遵守并履行承诺，依据入世协议开放电信服务市场，做到政策公开、透明，外资企业与国内企业一视同仁。同时，在世贸规则的框架内，坚持我国开放电信服务市场的基本原则，以维护国家利益。总之，对外开放是为了更好地发展，加强管理有利于保护投资者的利益，这是我国信息产业主管部门履行职责、做好工作的出发点。

第三、处理好"引进来"与"走出去"的关系，提升我国信息产业的整体竞争力。加入世贸组织后，我们应该充分利用与其他世贸组织成员国拥有同等权利和义务的有利条件，在允许外商进来的同时，鼓励企业走出国门，到国际竞争环境中锻炼成长。中国政府已将信息产业"走出去"作为一项战略措施，要求企业抓住有利时机，着眼于国内国际两个市场、两种资源，全方位、多层次地进行战略结构调整，实现市场经营的多元化。我们将进一步加强政策指导，为企业"走出去"创造良好的外部环境，使整个产业通过改革创新与市场竞争，吸收世界先进的管理经验，造就一批具有一定规模实力的企业集团，实现跨国经营和国际合作，在日趋激烈的国际竞争中取得主动。

第四、处理好"数字鸿沟"不断扩大和促进全面协调发展的关系。近年来信息技术的发展仍然十分迅速，但世界上对信息技术和信息资源的享有和利用的差距不是在缩小，反而在一定程度上有扩大趋势。据不完全统计，目前有四分之一的国家电话普及率还低于1％，有近四分之一的人从未打过电话，占全球15％的23个国家拥有全球电话总量的62％。这种差异，突出反映了信息基础设施方面存在的巨大差距。一个没有基本网络的地方，人们又如何利用网络享受信息资源呢？世贸组织规定的各种协议和它的基本原则，最突出的就是国民待遇、市场开放、公平竞争，但是，一个高度富有，一个绝对贫困，他们之间如何去保证国民待遇、公平竞争？只有发达国家、富有国家真正帮助和支持欠发达国家，尤其是信息基础设施非常落后的地区，先把基础网络建起来，缩小"数字鸿沟"，才有可能谈平等的竞争和发展，才能真正实现相互之间的国民待遇。另一方面，发展中国家也要结合自己的国情，主要依靠自己的努力，不断推动科技进步，以实现全面的协调发展。

第五、处理好发展互联网与推动网络文化多元化、维护信息安全的关系，使网络更好地服务于本国的发展和进步。加入世贸组织，体现了世界经济一体化的趋势。同时，在信息产业领域，互联网的迅速发展，也把世界更加紧密地联系起来。但是，由于各国社会、经济发展的不平衡，出现了某些发达国家利用互联网和对相关产品的垄断地位，对相对落后的国家实行信息技术控制、信息产品倾销以及网络文化渗透的倾向。而其他国家在吸收先进科技文化的同时，自身的文化传统、道德标准和价值观念受到严峻的挑战。网络文化问题关系到互联网的健康发展。我们主张，正如世界应该多样化一样，网络应该体现出文化的多元化，体现出广泛的包容性。中国有五千年的文明史，我们正在大力开发中文的软件和信息源、数据库，加快建设各类"数字图书馆"、"数字博物馆"，使我国众多的文明成果通过网络广为传播，以推动网络文化的多元化。

与此同时，随着信息化进程不断推进，信息安全管理问题也越来越突出。解决这个问题需要世界各国的努力，也需要各国的密切合作。我们将结合我国实际，努力构筑一个技术先进、管理高效、立足于自主研究开发基础之上的国家信息安全体系，以保证我国互联网的健康发展。

中国已经加入世贸组织，中国信息产业将在更加开放的环境中不断成长。我们真诚地欢迎及世界各国的企业家来中国投资建设，在竞争与合作中推动世界信息技术的更快发展，为人类文明进步作出更大贡献。