山区土地流转对缓解耕地撂荒的作用

摘 要：随着资源的不断开采，我国可利用的土地资源越来越少，为了提高土地的利用率，相关部门提出要解决当前山区耕地撂荒的现状，通过土地流转的方式，可以实现土地资源的优化配置，还可以避免耕地资源浪费现象的出现。本文从村级尺度以及地块尺度等方面对山区土地流转对环节耕地撂荒的作用进行了分析，通过实践证明，耕地流转的方式，可以降低山区耕地撂荒率，有利于实现土地资源的可持续发展。

关键词：山区；土地流转；缓解；耕地撂荒；作用

我国属于农业大国，山区耕地撂荒会造成耕地的浪费，不利于促进农业的发展，为了提高农作物的产量，山区等地的农民应提高土地的利用率，降低耕地撂荒率。通过实践发现，采用土地流转的方式，可以实现土地资源的合理配置。出现耕地撂荒与务农劳动力机会成本变化有着较大的关系，很多农村的青壮年都去城市打工，留守的儿童与老人劳动力比较低，这使得山区耕地撂荒情况更加严重，无法满足我国13亿居民对粮食的需求，只有加强对耕地的保护，采用耕地流转等方式，才能促进解决耕地撂荒，促进农业发展。

1 耕地撂荒的现状

在对山区耕地撂荒情况进行调查时，涉及村级与地块两个制度，从村级的尺度上，需要分析耕地流转、耕地撂荒以及耕作条件之间的关系，还要考虑到不同地区村样板的差异性；从地块的尺度上，需要查明现耕种耕地与撂荒耕地的耕作条件，还要分析空间分布。在对我国当前山区耕地撂荒情况进行调查后发现，耕作条件对耕地撂荒的影响最大，地块坡度、地块耕种距离以及地块与居民点的相对高差有着负相关的关系，三者的乘积越大，则耕种条件越差。地块与居民点间的相对高差是指地块质心海拔与村居民点质心海拔之差的绝对值。地块耕作距离是指采用综合地形位指数对地块到最近居民点的欧式直线距离进行修正后的数值。

为了更好的分析耕地流转、耕地撂荒与耕作条件之间的关系，相关研究人员将耕作的条件划分为4个等级，等级越高，则说明耕作条件越差。IV级耕地条件是指：坡度超过25°，耕作距离超过800m，相对高差超过100m的耕地。将耕地流转率、耕地撂荒率、耕作条件作为衡量的指标，结合耕地分布的特点，发现我国大部分山区都存在耕地撂荒的问题，这主要是因为农村的务农劳动力比较差，在一些偏远的山区，务农劳动力机会成本在不断的升高，很多农村的青壮年都开始从事非农业劳动，山区土地出现了森林转型的问题，山区留守老人与儿童比较多，这会造成耕地资源的浪费，必须采取有效的措施进行治理。

2 耕作条件对耕地撂荒的影响

由于山区耕地流转与撂荒间有着负相关的关系，所以，相关研究人员对样区耕地流转率与撂荒率之间的关系进行分析后，得出如图1所示的关系。从单因素分析的角度得出，耕地流转率与撂荒率之间有着较强的负相关关系。

图1 样区耕地流转率与撂荒率的关系

从空间分布上可以看出，二者有着反向对应的关系，山区村庄的流转率越高，则撂荒率越低，所以山区土地流转对耕地撂荒有着缓解的作用。另外，耕地撂荒还会受到土地租赁市场的影响，耕作条件较好的耕地，利用率较高，粮食产出也越高，发生撂荒的概率也越小。一些耕地撂荒率比较低的村庄，耕地条件比较好，在分析影响耕地撂荒的因素时，需要考虑不同样区耕地条件的差异性。

在地块尺度上分析，山区优等耕作条件的耕地撂荒率显著低于劣等耕作条件。在村级尺度上，山区耕地的耕作条件与撂荒率间的相关程度较弱。当然，如果土地租赁的市场化程度较高，有经济价值的优等耕作条件的耕地都会被利用，而没有经济价值的劣等耕作条件的耕地才会被撂荒，符合市场化配置资源和地租理论作用的一般规律。但样区优等耕作条件的耕地撂荒现象的出现则说明土地租赁的市场化程度较低，影响优等耕作条件的耕地被再利用的可能，进一步推断，市场化程度仍将对缓解样区耕地撂荒起重要作用。

3 耕地流转对环节耕地撂荒的作用

山区优等耕作条件的耕地撂荒率与流转率间的负相关关系较明显。在完全的土地租赁市场条件下，优等耕作条件的耕地用于农业生产价值较高，其流转率理应高于劣等耕作条件的耕地。在村级尺度上，耕作条件对村样本间耕地流转率的作用并无显著差异。耕作条件好的村庄，流转率仅仅是略高于其他村庄，耕作条件对村样本间流转率的影响并无明显的统计意义上的不同，流转率高的村庄并不是因为拥有较多的优等耕作条件的耕地。

村样本间流转率差异随耕作条件的变化不显著，说明样区土地租赁市场的发育程度较低，尚未在耕地资源优化配置中发挥积极作用，反过来，市场化程度仍然对耕地流转起重要作用。样区优等耕作条件的耕地撂荒率仍与流转率呈显著相关性，流转率高的村庄，优等耕作条件的耕地撂荒率均较低，而且，伴随流转率的上升，优等耕作条件的耕地撂荒率呈下降趋势。这说明土地租赁市场在优化耕地资源利用方面的作用已有一定程度的显现，由此可推出进一步完善土地租赁的市场化程度，更有助于减少或降低耕地撂荒现象的发生概率，特别是对于优等耕作条件的耕地的作用较为明显，可以避免优等耕作条件的耕地资源浪费。但是，土地租赁市场对劣等耕作条件的耕地撂荒，目前还没有明显的阻止作用。然而，市场抛弃这类土地，有利于山区退化耕地的恢复和生态完整性的提高。耕地撂荒会受到土地租赁市场的完善程度影响，完善土地租赁市场，有助于促进耕地资源的合理配置。

结束语

通过本文的分析可以看出，山区土地流转对耕地撂荒有着缓解的作用，由于我国土地租赁市场不够完善，使得务农的劳动力成本比较高，农民的收入比较少，生活质量也比较差，很多农村的青壮年都选择去城市打工，这使得农村的劳动力大大减弱了，耕地资源出现了浪费现象，耕地撂荒日益严重，这不利于促进我国农业的发展。在对影响耕地撂荒的因素进行分析后，相关部门应对土地租赁市场进行完善，还要出台相关政策支持农业发展，这样才能实现耕地资源的合理利用。

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