扩大内需必须解放思想

【摘 要】扩大内需既是推动我国经济社会发展的重大战略方针，也是保持我国经济持续稳定发展的基本路径选择。在扩大内需的过程中，需要转变经济发展的模式；需要培育新的国内需求增长点及增长机制；需要调整国民收入分配的政策；需要完善社会保障制度；需要解决贫困人口的贫困问题，这些都需要解放思想。只有解放思想，才能破除长期形成的外延需求模式，充分挖掘内需的潜力，培育新的国内需求，才能使内需成为推动我国经济持续稳定发展的基本动力。

【关键词】扩大内需 解放思想

【中图分类号】F120 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）23-0018-02

近年来，发达国家由于种种原因，经济出现了波动，减少了对我国商品的需求，对我国经济的发展造成了一些负面影响，加上国内的一些因素，使当前我国的经济发展面临着严峻的挑战。在此背景下，中央把扩大内需确定为推动我国经济发展的重大战略方针。要使内需得到有效的扩大，就必须解放思想，才能破除长期形成的外延需求模式，充分挖掘内需的潜力，培育新的国内需求，才能使内需成为推动我国经济持续稳定发展的基本动力。

一 经济发展模式的转变需要解放思想

改革开放以来，我国积极发展外向型经济，形成了一种出口导向型的发展模式，依靠不断扩大的出口规模来拉动我国经济的增长。根据国家统计局公布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》的数据，到2012年，我国出口额已达到了20489亿美元，成为世界上出口数额最大的国家。出口导向型的发展模式虽在一定的时期内推动了我国经济的快速发展，但也造成了经济发展对外依赖度较高的问题，增加了我国经济发展的不稳定性和风险，并诱发了国内的一些问题。出口导向型的发展模式，已支撑不了我国经济在一个较长时期的持续稳定增长，也支撑不了人民群众生活水平提高的要求。我国作为一个人口大国、经济大国，要保持经济持续稳定的增长，并在经济增长的过程中增强国家的综合实力，提高人民群众的生活水平，推进中华民族伟大复兴的实现，必须转变经济发展模式，走内需驱动的发展道路。

我国经济发展模式的转变，涉及很多具体复杂的问题，需要解决我国经济在长期发展过程中积累的一些矛盾和问题，需要改变建立在外需拉动模式基础上的思维方式，这些都需要解放思想。只有解放思想，才能跳出外需拉动发展模式的限制，在创新驱动、市场培养、政策扶持、政绩考核等方面进行调整和转变，才能在创新驱动、市场培养、政策扶持、政绩考核等方面把经济增长的立足点放在扩大内需上，推进经济发展模式转变的逐步实现；只有解放思想，才能突破建立在外需拉动模式基础上的思维方式，从国家宏观战略的高度，进行扩大内需的顶层设计，统筹规划扩大内需的一系列政策措施，统筹解决扩大内需过程中需要解决的一系列的实际问题，统筹安排扩大内需的投资和发展问题。这样，才能把经济发展模式转变到主要依靠内需拉动的模式上。只有解放思想，才能以更大的政治勇气和更灵活的政治智慧，以更大的经济勇气和更务实的经济政策，深入挖掘国内需求的潜力，提升消费需求的质量和效益，推动我国经济持续稳定的发展。

二 培育新的国内需求增长点及增长机制需要解放思想

扩大内需，逐步实现经济发展模式的转变，真正使内需成为推动我国经济持续稳定发展的主要动力，需要培育新的国内需求增长点，需要培育国内需求的增长机制。要突破国内传统需求的限制，不断培育出国内需求新的增长点，并使国内需求形成一种长期稳定的增长机制，国内需求才能得到持续、稳定的扩大。也只有在国内需求持续、稳定扩大的基础上，才能为经济发展模式的转变提供良好的国内市场基础，逐步实现经济发展模式的转变，真正使我国的经济走入内需驱动的发展道路。

培育新的国内需求增长点，培育国内需求长期稳定的增长机制，是一项十分复杂且艰巨的任务，不仅需要对目前国内的消费政策作一系列的调整，而且需要创新政策机制、营造新的消费环境、更新消费观念等，这些都需要解放思想。只有解放思想，才能以全新的视野，发现人民群众潜在的消费需求，并采取一系列政策措施，把人民群众潜在的消费需求转变为现实的消费需求，促进国内需求的扩大；只有解放思想，才能发现现有国内需求增长的趋势和方向，才能在更高的层次上把握现有国内需求增长的趋势和方向。及时发现、正确把握了现有国内需求增长的趋势和方向，才能采取经济、行政等多种政策，对现有的国内需求进行培育，使现有的国内需求能随着人民群众生活水平的提高得到长期稳定的增长，促进国内需求的扩大；只有解放思想，才能更新人们的消费观念，激发人们消费的意愿，引导人们消费的动机和方向。这样，就能促进如旅游消费、文化消费、养生健体消费等健康、文明、绿色消费的形成和发展，促进国内需求的扩大；只有解放思想，才能在培育国内需求长期稳定的增长机制方面进行政策调整，以新的思想和观念，及时调整阻碍国内需求长期稳定增长的政策，及时制定促进国内需求长期稳定增长的政策措施，及时培育完善国内需求长期稳定增长的机制。这样，才能使国内需求得到长期、持续、稳定的扩大，才能充分发挥扩大内需在促进经济增长中的作用。

三 调整国民收入分配的政策需要解放思想

扩大内需关键在于扩大居民的消费，而扩大居民消费的重要前提是提高居民收入水平，增加居民收入。居民收入，特别是中低收入阶层的收入增加了，居民才有能力把更多的收入用在增加消费、改善生活上，才能使国内需求得到有效的扩大。在扩大内需的过程中，要把重点放在增加居民收入上，采取多种政策措施，切实增加居民收入，为扩大内需奠定良好的基础。增加居民收入是一项比较复杂而艰巨的任务，需要采取行政的、经济的、法律的等多方面的政策措施。但从我国目前收入分配方面的实际看，增加居民收入，首先需要调整国民收入分配的政策。

调整国民收入分配的政策，不仅涉及国家、集体、个人利益的调整，而且涉及社会不同阶层利益的调整，不仅是一项十分复杂的工作，也是一项十分艰巨的任务。要完成这一复杂艰巨的任务，不仅需要务实的工作态度，更需要解放思想的精神状态。只有解放思想，才能根据经济社会发展的需要，深化分配制度的改革，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”；①只有解放思想，才能以新的视野、新的思维，拓宽居民收入的渠道。在多种所有制经济共同发展的条件下，居民收入的渠道也呈现出多样性，除了劳动报酬是居民收入的主要渠道外，还有如财产性收入、技术或信息转让的收入、服务性收入等收入渠道。居民收入的渠道越多，其总体收入水平也就越高。增加居民的收入，除了提高劳动报酬外，还需要拓宽居民收入的渠道。思想僵化，观念落后，是不可能有效拓宽居民收入渠道的。要有效地拓宽居民收入的渠道，必须破除僵化思想的束缚，解放思想，大胆创新；只有解放思想，才能解决好资本收益过高、劳动报酬过低的问题。当前，影响我国居民收入的一个重要因素是资本收益过高的问题。由于资本收益过高，影响了劳动者报酬的提高。要解决这一问题，必须解放思想，真正认识劳工组织和劳资协商的重要性，充分发挥工会在劳资协商中的作用，通过劳资协商，把劳动者的报酬提高到一个合理的水平上，使劳动者的收入能得到增加。

四 完善社会保障制度需要解放思想

“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。”②完善社会保障体系，提高社会保障的水平是扩大居民消费的关键之一。在当前，由于社会保障体系不完善，社会保障制度不健全，绝大多数居民不仅要承担医疗、教育、生育方面的支出，还要把收入的一部分积攒起来，以应付在养老、住房等方面的支出，以应对在失业、重大疾病、自然灾害等方面的风险。这样，绝大多数居民在消费支出方面，就显得比较谨慎，能不用的就不用，能不买的就不买，这必然会影响到国内需求的扩大，影响到经济的持续稳定增长。通过完善社会保障体系，提高社会保障的水平，可以有效地减少居民在医疗、教育、生育方面的支出，并为居民在养老、住房、失业等方面提供良好的政策预期。这样，就能起到鼓励、促进居民消费的作用，使国内需求得到有效的扩大，为经济持续稳定的发展提供基本的动力支持。

完善社会保障体系，提高社会保障的水平，同样涉及国家、集体、个人利益以及社会不同阶层利益的调整。要做好这一项涉及民生改善的系统工程，不仅需要有求真务实的工作态度和开拓进取的工作精神，更需要有解放思想的工作态度。只有解放思想，才能站在全局的高度，从综合性的原则出发，系统构建能够兼顾国家、集体和个人利益，能够照顾社会不同阶层需求，能协调各方面关系的完善的社会保障体系，为绝大多数社会成员提供最基本的保障；只有解放思想，才能更好地解决人民群众在住房方面的需求。解决人民群众的居住问题，不仅是一项扩大内需的重要工程，也是一项重要的民生工程，是实现让人民群众“住有所居”的民心工程，是目前完善社会保障体系的重要内容。构建符合我国国情的住房保障体系，是一项十分复杂而又艰巨的工作。只有解放思想，更新观念，以创造性的思维开展工作，才能在市场配置和政府保障方面找到正确的结合点，形成政府保障基本需求，市场调节改善性需求，市场配置和政府保障相结合的住房保障体系，既满足人民群众最基本的住房需求，又满足一部分社会成员的改善性需求，并在这一过程中带动国内需求的扩大。

五 解决贫困人口的贫困问题需要解放思想

改革开放三十多年经济的快速发展，使人民群众的生活水平有了很大的提高，从温饱不足到小康有余，正向全面小康迈进。但是，由于我国国土面积广大，存在区域经济发展不平衡、城乡发展不平衡等复杂原因，我国还有上亿的贫困人口。根据中国科学院最新完成的《2012中国可持续发展战略报告》的数据，按2010年标准，我国贫困人口有2688万，而按2011年提高后的贫困标准（农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年），我国有1.28亿的贫困人口。如果我们能逐步解决这1.28亿的贫困人口的贫困问题，增加他们的收入，提高他们的消费水平，必然会大量增加国内的需求，带动经济的持续稳定增长。所以，解决贫困人口的贫困问题，帮助他们脱贫致富，不仅是全面建设小康社会过程中必须解决的一项重要工作，也是扩大内需，推动经济持续稳定发展必须解决的重要工作。

解决上亿人口的贫困问题，是一个长期、复杂的任务，需要在财政、金融、社会保障等相关政策方面的全方位推进，需要行政手段、经济手段、法治手段的有机结合，需要国家扶持、社会帮助、个人努力的结合。要做好这项利国利民的重要工作，不仅需要有持之以恒的精神，更需要思想的解放和观念的更新。只有解放思想，才能以新的思路选择新形势下解决贫困问题的新途径。在新形势下，我国贫困问题发生的原因变得更为复杂，不仅有自然方面的原因，还有社会方面和人们观念方面的原因。传统的、主要依靠国家扶持的途径，就显得比较单一，很难解决新形势下的贫困问题。这就需要解放思想、更新观念，寻找更多解决贫困问题的途径，既有国家的扶持，也有社会的帮助，既有集体的奋斗，也有个人的努力。多种途径同时并举，形成一种相互补充的多路径的状态，才能有效地推动贫困问题的解决；只有解放思想，才能以新的思路和方法把贫困问题作为社会的一个系统工程来解决。我国的贫困问题比较复杂，不仅贫困人口的数量较多，而且贫困的种类也较多，既有相对贫困，又有绝对贫困，既有大量的农村贫困人口，又有相当数量的城市贫困人口。贫困问题的复杂性要求我们把解决贫困问题作为社会的系统工程，采取不同的方法，有针对性地进行解决，才能收到较好的效果。

注 释

①②坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012