议对农田水利建设的研究

一、存在的主要问题

这些工程的修建,保护了广大人民生命、财产和耕地的安全,大大减少了洪涝灾害,灌溉条件也有了较大改善,对于促进农业发展起到了巨大的推动作用,但是现有的水利工程还存在着多方面的问题:

1、河道防洪、除涝能力低,排水能力差泗县共有11条河道,分属安河、奎濉河和崇潼河三大水系,河流总长约达431.5公里,其中新汴河流域面积超过3000平方公里,为泗县的过境河道;流域面积200平方公里以下的河道有1条,为小黄河;流域面积在200平方公里至3000平方公里之间的河道有9条,为龙河,潼河、老濉河、民利河、新濉河、石梁河、唐河、北沱河和南沱河,其中新濉河、老濉河和唐河虽治理过,但治理标准只达到三年一遇,这些河道沿岸分布着众多的城镇和农田,其中石梁河从泗县城区穿过。普遍存在堤防标准不够,堤防残缺不全,有的没有堤防,沟口不封闭,洪水来临时,很容易引起倒灌。河道标准低,河道淤积严重,桥梁配套少,阻水土坝较多,影响河道排泄能力。

2、电灌站及河灌区日益老化毁损河灌区现在只剩下有限几个国营站还基本保持完好,但利用率只有一半左右。主要原因是电灌站建成后,移交给乡镇、村使用后无专人、专职管理、收取的水费、管理费只能付一些工时费,无更多资金对机器设备进行更新、维修再加上农村,偷窃电力设备的状况时有发生,造成生产成本过高,从而使用率不高,时间一长,电灌站就接近报废。河灌区控制的灌溉面积只占全县耕地面积的30%。

3、井灌设施疏于管理,部分已经毁坏泗县地下水蕴藏丰富,具有水质良好、水量充沛的特点。适于农业灌溉,管井深度20~25米,每小时流量可以达到60m3。井灌设施方便一家一户管理。但是由于责权不清部分被人为破环,有的被填入孤石,泥土。老井由于淤积严重出水量不足。现在的井灌区占到全县耕地面积70%左右。

4、面上排水系统被严重破坏由于近年群众大量修建房屋,村镇疏于规划,造成无序乱建,中小沟有的被填平,有的即使放入涵管直径很小,满足不了汛期排水流量。汛期内涝无法排出,造成无谓的损失。

5、节水灌溉有所发展泗县节水灌溉发展较晚,主要为农业综合开发项目,早期工程由于设计管理方面的原因,几近报废。近年修建的灌区在良好运行。

6、水土保持工作滞后泗县水保工程发展较晚,发展面积较小,主要针对部分山丘区,近期治理的工程只有老濉河进行了草皮护坡,面积在0.6km2。

二、几点建议

1、加强水利设施的维护与管理加强水库、河道、堤防的管理,消除工程隐患。做好各类水利设施的日常检查观测和养护维修,使工程始终处于良好的运行状态。随时掌握水情、雨情、旱情和工程动态,及时科学地进行防洪、排涝和灌溉用水制度,充分发挥工程的综合效益。

2、继续推进小型水利工程产权改革根据泗县实际,小型水利工程产权制度改革主要对现有采取拍卖、租赁、承包等方式,对新建工程的投资可采取个人、集体、股份制等方式,谁投资谁拥有。

3、传统的水利管理模式还阻碍着水利自身的持续发展,必须改革传统的水利管理模式,建立新的管理运行机制。加强全县水资源的统一管理,实现城乡供水一体化,做好计划用水和节约用水,对泗县水资源进行综合开发,科学管理,合理配置,以缓解我县水资源供需矛盾。建立依法治水管水,政事企分开的水利一体化管理模式。行政职能行使宏观调控、社会管理和公共服务,事业职能行使规划、开发、生产、经营,企业作为经济实体,要积极参与市场竞争,做到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

4、积极争取各级政府对农田水利的支持抓住被列为国家小型农田水利重点县的机遇,国家将对我县加大水利投资,每年可以达到一亿元以上,我县要积极申报项目,严格管理,确保工程质量。

5、严格水行政执法针对非法取土,破坏大堤,乱占河道,阻碍排水的行为要严厉查处。利用多种形式开展水法宣传,增强全民对水资源的忧患意识,达到计划用水和节约用水。形成全社会关心水利,爱护水利的良好局面。

作者：杨崇宽 单位：安徽省泗县水利局