浅议投标过程中工程预算的编制

【摘 要】施工企业要在激烈的竞争中生存发展，提高投标中标率及提高中标后的经济效益至关重要，加强预算的编制是关键。本文重点探讨了投标阶段工程预算的编制要点。

【关键词】投标；预算；编制

一、投标阶段工程预算编制工作的重要性

工程项目投标是在施工单位（承包商）之间的激烈竞争中，凭借自己单位的实力和投标水平、技巧争取获得工程项目和占领市场的过程。随着我国经济体制改革的深入，建筑工程行业被逐步推向竞争激烈的市场，建筑单位要想占领市场、拓宽市场，就必须及时准确地提出高质量的预算成果，提高自己的信誉。

建筑工程预算编制是一项连贯性强、计算量大且非常烦琐的工作。通过科学的预算编制，能够有效控制工程造价，节约投资；确定建筑工程造价和工料、机械消耗数量；是办理工程财务拨款、进度款支付、工程贷款、工程结算的依据； 是组织施工、编制各种资源（人工、材料、成品、半成品、机具设备等）供应计划的依据，是基本建设统计核算的依据。因此，必须提高工程预算的编著水平，保预算编制工作的效率和质量，提高企业的中标率，为将来的造价控制工作做好基础。

二、工程预算编制基本流程

工程项目预算管理是推行全面预算管理的基础和关键，市政项目预算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。

1、编制依据及准备工作

工程项目预算编制是以项目中标后施工图，各种人材机价格信息及施工组织设计为依据进行编制。编制前公司预算部门应对预算及核算的各类表格进行统一规范设计或编制相关应用软件，以有利于项目核算和公司审核减轻工作强度提高预算准确性。

2、划分核算单元

准确合理划分成本核算对象是实行预算管理的基础。成本核算对象是为确定成本归集及分配，确定成本费用承担主体，也为便于经济承包责任考评工作。成本核算对象的确定主要是依据项目作业层配置情况以作业层对应的工作内容来划分成本核算对象。

3、预算的编制和指标的分解

预算编制需要各部门分工协作对项目收入、工程直接成本、间接成本等进行分门别类编制，形成本项目的预计合同总收入和总成本，最终形成项目总预算，并编写预算编制情况说明书，形成项目预算初稿经项目预算管理小组审议通过后上报公司审批，同时。根据公司批复后的总预算，并结合年度、季度和月度施工生产计划将各项总预算进行分解，分别编制年度、季度和月度预算。在进行项目预算指标分解时要遵循收入和成本配比原则，凡是当期有收入的项目，对应的成本不得遗漏，成本计划制定后就是全体工作人员共同奋斗的目标。

4、制定成本控制及核算办法，进行预算交底及任务分解

成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，成本控制的重心应放在项目部。项目部要在公司预算管理体系下制定适合自己项目管理习惯和施工特点的内部管控办法如班组核算办法、单机考核办法、收方与计量管理办法等。

三、招标阶段预算编制的措施

（一）做好工程量的复核

现在的项目均采 用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平 衡报价法进行报价。

（二）做好施工组织设计的编制

施工组织设计的基本原则包括连续性原则、均衡性原则、协调性原则和经济性原则。其中，经济性原则是施工组织设计原则的核心。因此，编制施工组织设计时，在满足施工要求的情况下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，应考虑设计多个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其他投标人对该方案采纳的可能性或可能采取的其他方案，通过比较获得最后方案。 （三）熟悉施工图纸，掌握工程量计算和定额套用、清单计价规则。

在编制之前，充分熟悉总说明及每章节有关工程量计算规则的说明，了解子目中所包含的内容。认真全面地阅读，理解图纸和图纸交底材料，随时了解设计人员的意图以及图纸所表达的内容。深入现场，了解施工工序，新技术、新材料、新工艺、新设备在工程中的应用，只有这样，才能准确地将工程进行合理地分部分项计算出工程量，准确地计价，避免漏算、重算、错套。定额套用的应用如下：

已知某工程M5.0混合砂浆砌砖基础长为50米，基础高为1.2m，主墙身为一砖墙，采用四层等高式大放脚砖基，试计算其工程量并选套定额。

解：S增=0.007875×4×5=0.1575O

V=（0.24×1.2+ 0.1575） ×50=22.28m3

选套定额：3―1，从定额中可以看出，预算定额中是按照M5.0的水泥砂浆砌筑考虑的，每10m3需砂浆2.36m3，因此，设计与定额不符，应对定额基价进行换算。

砖基础预算定额计量单位：10m3

（四）熟悉与理解编制办法及预算定额 编制办法、预算定额是工程预算编制的依据。编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。预算定额对各工程项目所包含的工程内容都作了详尽的描述，章节总说明、说明对该章节如何计算工程数量，如何套用，如何调整，亦作了详细的说明，套用定额前须仔细阅读，推敲理解。

（五）合理确定工程所在地的材料预算单价 应对材料价格的现场调查，了解材料的产地、产量、规格、运输方式、运距、装卸费等，明确各种材料的供应地点和供应范围，计算材料运杂费、装卸费等其他费用，以最经济的材料价格，编制最合理的工程预算。对于自采材料和自办运输，可套用交通部工程预算定额计算。

（六）从影响预算编制结果的影响因素着手提高编制质量

由于工程预算的编制是一项很繁琐而且专业性很强的工作，在实际工作中，总是难免会出现各种纰漏差错，如套用定额不合理，同时由于新技术和新工艺的不断更新，存在很多定额缺项的问题。下面是主要的几个影响因素：

人，材，机价格对预算的影响。工程造价是有人工，材料，机械价格组成的，由于工程建设都具有一定的时间性而且在不同的国家，在这个期限里和不同的国家范围内，人，材，机的价格是由市场确定，随时都有变化。因此工程造价也在不断变化。这就要求我们要经常按照不同的国家和地区分门别类地收集整理不断变化的人材机价格。

综上所述，预算的编制中涉及文件内容繁多，涉及面广，技术性强，各专业建设项目要求又各不相同，因此，必须具有一定的工作经验，才能对预（结）算书中的一些重要环节作简单扼要的审查，即可保证质量，又不影响进度。预算编制人员要不断地学习新技术与知识，在实践中总结、探索和积累，才能更好地掌握预算编制的方法与技巧，编制出高质量的预算。

参考文献：

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