基于全寿命周期理论的工程造价控制

摘要：工程造价管理是整个建筑项目管理的重要内容之一，在实际的工程管理过程中，不合理的设计和不科学的管理现象总是不可避免地发生，分析基于全寿命周期理论的工程造价控制内容。

关键词：全寿命周期；理论；工程造价；控制

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

对于任何一个建设项目，建设过程的各个阶段均涉及到了资金的消耗。近几年来，我国在建设上的投入越来越大的同时，也增大了工程造价管理的难度，严重阻碍了建筑业的发展。在这种情形之下，我们必须对工程造价进行全寿命周期的管理，严格控制工程造价。

一、 全寿命周期工程造价管理概述

全寿命周期造价管理，顾名思义，即是对工程造价实行全周期的管理，贯穿于从工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段直到运营维护各个阶段，综合考虑工程项目的所有发生成本，一方面，要保证工程的质量，另一方面，使全寿命周期的成本得到降低，实现工程项目总造价的最小化和效益的最大化。从决策阶段的投资估算一直到竣工阶段后的竣工结算，都属于全寿命周期造价管理研究的范围，而总投资包括了项目实施过程中涉及到的所有成本。

二、影响工程寿命周期的因素

（一）物理因素。主要表现在工程产品外观以及内部结构的逐渐破损。

（二）经济因素。随着工程产品使用年限的增加或者其他相关因素的变化，继续使用该产品将在经济上变得不合理。比如，由于土地升值，对于业主来说，将原有建筑产品占用的土地用于开发可能比改造建筑产品在经济上更合理。

（三）技术因素。一方面，随着工程产品使用年限的增加或者其他相关因素的变化，原有工程产品变得无法发抨其功能或者无法满足业主对其功能的要求；另一方面，由于技术进步，社会上出现了技术更先进、生产效率更高、原材料及能源耗费更少的工程产品，使得原有工程产品在技术上显得落后。为了降低经营费用或者提高效率，而放弃原有工程产品。

（四）社会和法律因素。由于人们非经济性的需求欲望变化引起了工程寿命周期的变化。比如，当前我们对建筑节能及人们对于建筑产品的生态型要求越来越高，原来的建筑产品无法达到这一要求，其工程寿命周期的变化就是社会和法律因素引起的。

三、基于全寿命周期理论的工程造价控制的原则

（一）技术和经济相结合

要有效控制工程造价，建设单位应从组织、技术、经济等多方面采取措施。在组织上要明确各职能部门造价控制的职责和任务，确定具体的责任人；在技术上要优化设计方案和施工方案，采用先进的设计技术和施工工艺，深入技术领域

研究节约投资的可能性；在经济上严格控制各项费用支出，并采取有效的激励措施对各阶段造价控制的效果进行奖惩。

（二）强调控制的主动性和动态性

一直以来，工程项目的造价控制采取被动的目标控制方法，该方法虽然能够及时发现偏差，但是并不能预防偏差的发生，很容易导致造价超支。因此，全寿命周期工程造价控制应当事先采取措施，避免实际造价和目标造价产生偏离。

（三）重点控制项目前期阶段的造价

在进行工程造价管理的过程中，要确保主次分明和重点突出。鉴于前期阶段特别是设计阶段对造价的影响大，因此，应当严格把关项目前期阶段的造价控制，为实现控制全周期总造价打下基础。所以，基于全寿命周期理论的造价控制应重视建设项目前期阶段管理，才能确保建设项目全周期总造价最低的目标实现。

四、全寿命周期造价管理的特点

（一）全寿命周期造价管理研究的时间跨度是项目的整个寿命周期，包括建设前期、建设期、使用维护期等各阶段。

（二）全寿命周期造价管理的目标是建设项目整个生命周期总造价的最小化。

（三）全寿命周期造价管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理两个内容。生命周期成本分析用来计算建设项目的生命周期成本，在计算时常常采用折现技术，即把未来的成本折合成现在的费用。生命周期成本分析主要用在建设项目的投资决策阶段，作为建设项目投资决策的一种分析工具。生命周期造价管理是在建设项目整个生命周期的各个阶段对全寿命周期成本加以控制，确保生命周期成本最小化目标的实现。

（四）全寿命周期造价管理是一种可主动控制的工程成本管理系统。

五、全寿命周期工程造价管理存在的问题

（一）投资决策阶段工程造价控制重视不够

投资决策是工程造价控制的源头，这一阶段耗资不大，但能有效提高项目投资效益。对建设项目进行合理选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目的投资效益直接影响到整个国民经济的发展。发达国家对投资决策阶段工程造价控制十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出比较准确的工程造价实施控制。

（二） 设计阶段工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。在设计过程中，大部分项目建设一味求快，要求压缩设计工期，直接导致设计粗糙、质量不够、考虑问题不足等，致使在施工过程中，设计变更很多，使工程造价猛增。由于工程设计图质量和深度不够，致使工程量清单错算、漏算和暂估项目增多，造成招投标质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

（三）施工阶段的工程造价控制不到位

在施工阶段要严格控制设计变更，尤其要杜绝施工方为自身利益提出的设计变更。在项目建设的过程中，由于管理粗放，导致投资规模失控，工程质量不稳定，造成巨大浪费。同时加强合同管理，保证发包方与承包方平等互利。

（四）工程竣工结算阶段工程造价控制不力

建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最后一环，也是最关键一关。竣工结算如何能真实地反映整个工程的实际造价，体现了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工结算首先必须收集竣工结算资料，如施工合同、招投标文件、竣工图纸、设计变更通知、各种经济技术签证等等。其次要整理、分析各种资料的合法性、有效性、合理性和完整性。由于发包方现场代表业务水平良莠不齐，多数现场代表造价知识缺乏，造成不该签证的项目予以签证，再加上承包方在竣工结算书中普遍多算，致使结算审核时扯皮现象严重，大大影响建设工程造价的确认。

六、基于全寿命周期理论的工程造价控制

（一）投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段影响工程造价的主要因素是方案的不确定因素和建设标准的定位，而方案的不确定因素往往跟投资决策阶段的可行性研究的广度和深度有关，可行性研究越透彻，则方案的不确定因素越小，对工程造价的影响就越小，反之则越大。所以，在决策设计阶段进行各种财务评价和社会效益评价时，要加大运营维护阶段的计算关注力度。此外，还需考虑到环境成本和社会成本的影响。

（二）设计阶段的造价控制

设计图纸是工程项目施工的主要依据，设计方案一旦确定后，往往就确定了项目后续阶段的造价，所以如何选择合理的设计方案是设计阶段造价控制的重要工作。素就越小，反之则越大。方案的不确定因素越大，前期和后期的工程造价差别越大，反之则越小。研究课题内的条件包含了项目所在地的地理环境条件、地质条件、水文气象条件、生产要素条件、社会环境条件等，这些条件都会影响项目工程实施的造价变化。对于开展项目可行性研究，应该做到自觉开展广泛的调查研究，充分掌握第一手资料，认真分析研究相关联的每一个条件因素，切实做好各种条件、因素的解决方案，准确计算相应方案的工程造价。

（三）施工阶段的造价控制

(1)施工准备阶段的造价控制。施工准备阶段造价控制的主要工作是加强工程施工招投标管理和施工合同订立管理。在施工招标评标时，对技术标书评价时除了考虑施工方案的合理性外，还应增加工程项目运营阶段维护方案的评价。

在对商务标书进行评价时，应避免陷入“最低投标价中标”的误区；在施工合同订立时，对于合同中涉及费用的内容，应有明确的规定，同时，对索赔要有前瞻性，避免索赔事件的发生。

(2)施工实施阶段的造价控制。施工实施阶段造价控制的主要工作是审查工程结算支出和加强工程变更管理。业主应对施工单位提供的工程结算报告中的工程量进行认真核算后，按照合同约定及时支付工程结算借款；同时，在施工过程中严格按照设计图纸进行施工，避免工程变更的发生，若因一些客观原因不得不发生工程变更，应合理确定工程变更价款。

（四）竣工阶段的造价控制

在竣工验收阶段，深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量等情况，全面汇集在工程建设过程中，实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设项目的实际工程造价；总结分析工程建设的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平；建立严格的市计制度。用严格的办法和程序，保证决算的真实性、严肃性。

（五）运营阶段的造价控制

在运营和维护阶段，要制定合理的运营和维护方案，运营和维护方案分为长期方案和短期方案，运营和维护方案的制定要以生命周期成本最低为目标。运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案，运用现代经营手段和修缮技术，按合同对已投入使用的各类设施实施多功能、全方位的统一管理，为设施的产权人和使用人提供高效、周到的服务，以提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护成本。

结语：

我国传统的全过程工程造价管理存有着一定的弊端，对于工程建设发生的各种费用并没有进行有效和全面地管理。随着社会经济和建筑行业的发展，基于全寿命周期理论的工程造价管理已成为一种必要，必须将工程造价的控制贯穿在工程建设的整个过程之中。

参考文献：

[1]韩国波. 基于全寿命周期的建筑工程质量监管模式及方法研究[D].中国矿业大学（北京）,2013.

[2]路磊,王艺秋. 全寿命周期造价管理[J]. 中国招标,2013,02:24-28.