保增长,保就业

岁末，保增长成为头等大事。并且这是中央定的基调。另一种声音也出来了，保就业才是头等大事。

两者看上去本没有多大的矛盾。相信人们都认可，没有较快的速度，就不可能较好地解决就业问题。不然10年前也不会诞生保八哲学。保八哲学只是中国政经环境下保增长哲学的具体变种――经济增长不到一定速度，立即会出现相当数量的失业人口，直接对中国社会造成巨大压力。

增长和就业的不匹配――即经济增长对就业的拉动作用呈明显下降趋势也是中国的客观事实。在中央政府宣告4万亿经济刺激计划之后，这方面的争论也就开始了。比如说经过初步测算，2009年，铁道部将安排铁路建设投资6000亿元，将会创造600万个就业岗位。但据中央党校教授周天勇估计，2009年全国单因出口回落就可能减少12D0万到2000万个就业岗位。有经济学家就提醒，投入大型基础设施建设不能创造太多就业。

但大规模基建对经济增长的拉动却是立竿见影的，直接有助于缓解经济下行压力。只是在就业形势远比10年前严峻的形势下，政府也清楚必须把能用的方法都用上。比如教育部就决定2009年力争招募10万高校毕业生到农村任教。冬季征兵，很多地方也是大学生优先。又比如湖南预计通过启动内需，加大基础建设规模，估计能创造100万个就业机会。但当地也预计到明年，将有近280多万湘籍农民工因找不到工作岗位而回流湖南。

虽不能否认大规模基建的当下作用和长远功效，但当今情景下的保增长和保就业还的确不完全是一回事。大规模基建也有特殊利益在起作用。而保就业事关每一个普通人，更事关改革。比如说政府如何约束自己以便释放社会的创业活力。中央经济工作会议召开时的新华社特约评论员文章也特意提出，形势越困难，越需要改革在关键领域和重点环节取得突破，为经济发展注入新的动力和活力。

中美战略经济对话

第五次中美战略经济对话12月4日在北京钓鱼台国宾馆举行，5日闭幕。中国国务院副总理和美国财政部部长保尔森，分别作为中美两国元首的特别代表共同主持本次对话。本次对话主题是“奠定长久的中美经济合作伙伴关系的基石”。中美双方再次与国际社会一道推动落实金融市场和世界经济峰会的共识。

中方表达了对中国投资者利益的关切。中国人民银行行长周小川不客气地指出，过度消费高负债的增长模式，是产生美国金融危机的重要原因。他还含蓄提醒，美方要防止贸易保护主义。

再起风波

12月9日，外交部发言人刘建超在例行记者会上答问时表示，关于中国的海监船在中国管辖海域进行正常巡航活动，是合法的，是无可非议的。至于中方何时再派有关海监船去巡航，应由中方决定。

此前，中国海监人士表示将加强对争议海域的管辖。中国海监在管辖海域内，必须显示自身存在，体现有效管辖。而12月4日，外交部发言人刘建超透露，中日韩领导人会议将于12月13日在日本福冈举行，中国国务院总理将出席会议。中日韩首脑峰会上问题势必会引起关注。

此外，中国主席吴伯雄12月10日在东京的记者会上表示，是台湾宜兰县的一部分，台湾不可能说是日本的。

成品油价税费改革方案出台

国务院总理11月26日主持召开国务院常务会议，审议了成品油价格和燃油税费改革方案。国家发展改革委副主任张晓强12月4日表示，当前是深化成品油价格改革“非常有利”的时机，希望改革草案在公开征求社会意见加以完善后尽快公布，启动实施。“非常有利”指在国际油价暴跌的情况下，成品油零售价格将存在下行空间，短期内不会增加消费者的用油成本。

中国于1999年通过的“公路法”修正案正式提出以燃油税替代养路费的设想。根据最新方案，中国将在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，取消公路养路费等六项收费。这意味着，困扰中国多年的燃油税问题将以增加成品油消费税的方式加以解决。

至于原来的20多万养路费征稽人员和收费人员的去留问题，安置方案已报国务院审批。

食品添加剂专项整治

从今年12月10日开始，我国将在全国范围内启动打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动，至2009年4月10日结束。

据介绍，擅自扩大食品添加剂使用范围，过量使用食品添加剂，甚至违法添加非食用物质或有质量问题的食品添加剂等，已成为目前食品添加剂的三大主要问题。

目前，我国使用的食品添加剂共有22类1500多种，是“天下第一”添加剂消费国。卫生部12月9日收到国家粮食局提交的有关“停用面粉处理剂――过氧化苯甲酰”的申请材料，将提请全国食品添加剂标准化委员会按照有关规则进行讨论，再最后作出是否禁用的决定。

另据卫生部新闻发言人毛群安在12月10日上午举行的例行新闻会上介绍，有关问题奶粉患儿的赔偿方案正在论证之中。