试论工程造价计价模式及控制对策分析

摘 要：本文通过对我国现行的工程造价计价模式进行分析，指出了现有计价模式中存在的主要问题，提出了推进同我国市场经济发展相适应的工程量清单计价模式，并探讨了在工程量清单计价模式下，实现工程造价全过程控制的途径。

关键词：工程造价； 计价模式； 全过程造价控制

工程项目造价管理不仅是一个经济问题，还是一个技术及管理问题，工程造价的高低直接体现了投资效益的优劣，也反映了建设单位的管理水平及建设质量。本文结合我国当前工程造价计价模式展开了深入的研究，探讨了传统计价模式应用过程中存在的问题，提出了新型计价模式――工程量清单计价模式，并以此为基础，对如何实现工程造价的全过程控制进行了分析。

1 改革我国传统计价模式，全面推行工程量清单计价模式

1.1我国现行工程造价计价模式分析

当前，我国工程造价计价模式还是计划经济时期借鉴前苏联做法建立起来的预算定额计价模式。该模式存在如下问题：1）该模式实行的量价合一，很难有效反映材料、机械、人工等价格的动态变化情况；2）作为计价的基本依据，定额对工程实体消耗同施工消耗进行了结合，导致竞争机制中的活跃因素被固定化，不利于工程造价的有效降低；3）计价模式形式及内容繁杂，可行性及适用性差，同我国建筑业的市场化发展不相适应。

1.2工程量清单计价模式、特点及实施过程分析

工程量清单计价模式，指的是在工程招投标过程中，招标人以施工图、招标文件相关要求、工程量计算规则以及施工项目划分等相关规定等为依据，将工程数量清单提供给投标人，由投标人依据企业的利润目标及消耗标准情况，结合工程及市场竞争等情况，充分考虑不同的风险，自主对清单进行填报，并对承诺单价及合价进行开列，以竣工结算过程中所增减工程量的计价为依据，对工程造价进行调整。

工程量清单计价模式为工程项目的计价工作提供了有效的计价方法，以传统定额计价方法为基础，对某些项目进行了机械性改变，并借助于新方法成功引入了市场竞争机制，树立了一种新型计价理念，推动企业自主推动定价的合法化。利用工程量清单进行报价，成功地提供了一个平等化的竞争条件，消灭了暗箱操作，极大地规范了建筑市场秩序，保障了工程的质量；同时，满足了市场经济条件下企业竞争的各方面需求，有助于工程款的及时拨付以及工程造价的合理结算，减少了业主同施工方间的纠纷。

工程量清单计价模式具体实施过程如下：1）在招标准备期间，由招标单位先请估价人员对工程量清单进行编制，估价人员依据工程项目的实际特点及招标要求，针对图纸及工程量计算的相关规则，对工程量进行计算，并提出相应的质量要求；2）工程量清单编制完成之后，将其作为招标文件的一部分，分别分发到不同的投标单位。投标单位受到招标文件之后，针对工程量予以复核，若无问题，则需要全面考虑工程各方面因素，并对工程进行报价，若投标单位复合后发现清单中存在较大的误差，可要求招标单位予以澄清，不得擅自对工程量进行变改动。确定分项工程单价时，需全面考虑招标单位对于工程项目的质量要求及投标单位自身施工条件等情况。对分项工程单价进行报价时，应逐步由部分费用单价模式逐步过渡为全费单价模式，以便同国际惯例相一致；3）评标过程中，应对投标单位总报价及综合单价合理性予以评分，由于采用的是工程量清单计价模式，因此，对于所有投标单位而言，均站在相同的起跑线上，因而竞争更公平、更合理。

2 基于工程量清单计价模式下的工程全过程造价控制策略分析

2.1投资决策阶段造价控制

工程造价及工程项目经济效益主要取决于工程的投资决策。因此，在这一阶段，应以方案投资估算额作为方案选择的基本依据，全面考虑各种决策因素，对项目予以多方案分析和评价，采用技术可行、经济合理的方案。同时，在分析方案的技术经济方面，应对决策方案投资估算进行编制和审查，明确工程造价的总控制目标。

2.2设计阶段造价控制

设计阶段是整个工程建设的灵魂，加强设计阶段的工程造价控制，可以带来显著的效益。在这一阶段，应全面推行设计招标制度，引入竞争机制，迫使各投标单位对工程项目进行全面、综合的分析和比较，树立客观的经济观念，注重建设工程的投资效果，利用最合理、完善、经济的设计方案参加竞标。建设方利用价值工程对不同单位的设计方案予以全面分析和比较，选出技术先进、经济合理、符合功能及工艺要求的方案。

2.3施工阶段造价控制

1）组织措施。构建完善的项目组织机构，对组织分工进行明确，切实落实造价控制相关人员的职能分工，对该阶段造价控制计划进行编制，建立详细的流程，邀请工程经济专家前来，对施工阶段的技术经济分析及论证工程进行指导；2）技术措施。针对设计变更开展有效的技术经济分析及严格的控制。尽量提前设计变更，以便将损失降至最低。审查过程中应对多个方案进行经济技术对比，实现先算后干。同时，进一步对设计方案进行改进，深入挖掘造价控制的潜力；3）经济措施。对资金使用计划进行编制，对成本控制目标进行分解和明确，并对工程进行计量，对工程付款单进行复核，并对付款证书进行签发。施工时，应对支出进行跟踪控制，定期对支出的实际值同目标值进行比较，一旦发现存在偏差，应对原因进行分析，并采取有效的纠偏措施。此外，需要定期对项目成本信息、已完成任务量信息等进行收集，加强成本分析，对成本支出进行预测；4）合同措施。针对合同修改、补充及实施过程进行全面评审，及时收集施工、监理、变更等相关信息资料，为科学处理索赔提供必要的依据，全面分析合同修订、补充可能对工程造价所带来的影响。

2.4竣工结算阶段造价控制

完成工程量之后，需要对竣工结算进行编制和审核，应有全面完善的台账记录，由于工程量及材料用量计算会对工程造价带来持续影响，因此，要求计算必须准确、科学，全面发挥造价管理人员的专业技能，了解工程造价管理最新规定。

3 结语

综上所述，我国工程造价管理正在经历着一场深刻的变革，涉及了建设工程项目造价管理的不同环节和各个方面，首当其冲的是沿袭了多年的以定额为基础计价模式。有关工程造价计价模式及造价控制的研究与实践仍有待进一步探索。■

参考文献

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