“临界食品”销售需要规范

2007年10月29日，国家工商总局颁布并实施了《规范食品索证票制度和进货台帐制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。在《指导意见》中明确提出：商家在销售即将到保质期的食品时，应在销售场所集中陈列出售，并向消费者做出醒目的提示和告知。也就是对人们通常所讲的“临界食品”销售，实际上已经有着十分明确的规定。

应该看到，《指导意见》实施五年多来，在国家以及各地政府有关部门的共同监管下，全国的“临界食品”销售状况有所改变，但按照食品安全的严格要求来看，实际情况却不容乐观。例如，在一些城市的大中型超市及商场内，随处可见的是：面包“买一赠一”；咖啡买大袋送小袋；牛奶、酸奶特价促销；真空熟食和冷冻食品降价酬宾等等，琳琅满目的降价食品，确实让人们心动不已，吸引着不少顾客消费。这充分说明，《指导意见》的相关规定，在实践中并没有得到很好的贯彻落实。反观欧美的许多国家，“临界食品”设专场专柜销售已成常态，而这种规范化的销售也已深受消费者的青睐。

常言道：“买的没有卖的精。”在食品销售过程中，有多少消费者能够知晓，在这些降价促销的食品中，有不少已接近保质期的食品，如不赶快出售，逾时就不能再上柜销售，商家就会有所损失。因此，不少商家就会采取各种促销手段和方法，以求让这些“临界食品”早日“出手”，达到既减少企业的损失，又能为企业赢得美誉目的。然而，尽管还有许多消费者不知晓“临界食品”的潜规则，而“哑巴吃黄连，有苦无处诉”，但也有不少消费者为之与商家进行交涉或向有关部门投诉，从而使得矛盾和纠纷事件时有发生。

近年来，随着全国各地食品安全问题的频频发生，食品安全问题不仅已经越来越引起全社会的广泛关注，而且也成为了重大的民生问题。在这种情况下，全国各地“临界食品”不规范销售的问题也随之浮出水面。因此，在当前积极抓好全国食品安全的工作中，也要有效促进“临界食品”堂堂正正的销售，从而有利于进一步保障食品安全和人民群众的身心健康。为此，可以通过以下三个方面的措施来促进全国各地“临界食品”的规范销售。

1、依法经商，规范销售

各地政府有关部门和社会各界要进一步推动将《指导意见》作为商业企业的道德规范和行为准绳，并在这个基础上营造诚信守诺、买卖公平、文明经商的购物环境。同时，政府有关部门和社会各方要加强督促，各食品销售商家必须严格按照《指导意见》中的规定，对“临界食品”实行集中陈列销售，不能打埋伏，更不能打球。只有如此，《指导意见》才能不再名存实亡，各级法律法规的严肃性和权威性才能真正地体现出来。

2、诚信经营，改进服务

根据《中华人民共和国消费者保护条例》规定，消费者购买商品拥有知情权，因此，各食品销售商家必须明白无误地告之商品所有信息。据社会调查表明，几乎所有消费者都赞同《指导意见》中的有关规定，并要求食品销售商家与其费劲心思地“诱导”消费者购买这些“临界食品”，不如光明磊落地设专柜打折销售，让消费者既事先知情又能直观性地选购，可满足不同消费层次的需求；同时，也可以有效地降低人们为选择商品所需的时间，提高消费满意度。因此，商家何乐而不为之呢？

3、依法执政，加强监管

针对全国各地“临界食品”销售的现况，各地政府有关部门应该严格按照《指导意见》中的相关规定，积极开展依法执政活动，开展各种方式的检查和监督，有法必依，执法必严。同时，各地政府有关部门也可以结合当前的食品安全工作，适时、适地开展规范“临界食品”市场销售的检查工作。进一步来讲，可以由工商管理部门牵头，行业协会参与，商家积极配合，使全国各地“临界食品”专柜销售规范化、常态化和制度化。

（作者系民建上海市委副主委、上海经济年鉴主编，研究员）