从经济学看当前高校科研经费报销

摘要：本文通过借鉴经济学理论分析了当前高校科研经费报销效率低下的原因并对高校科研经费报销的改进提供了若干思路。在经济学看来，改善科研经费报销体制必须从深入研究科研经费报销活动主体的行为选择出发。

关键词：高校财务；科研报销；成本与收益原则

经济学思维方式倡导生活中的各种经济决策基于成本和效益原则进行选择。根据教育部最新统计数据，我国高校2014年科研经费总投入达581亿余元，较2013年增长了约8亿元。然而科研经费数量的快速增长并没有带来显著的创新成效，科研经费报销制度亟需完善。本文试图从经济学角度分析我国科研经费报销存在的问题及成因，并针对性提出建议，以期为科研经费报销制度的改革提供借鉴。

一、当前我国科研经费报销存在的问题

（一）科研经费预算编制存在弊端

预算编制是科研经费管理中的核心环节。而高校科研人员通常认为预算编制没有意义，并缺乏财务管理相关知识，很少进行科学性合理性评估，使得科研项目预算不能全面、真实地反映所需的成本。科研经费预算编制不科学导致预算与实际开支偏差大，到了项目结题阶段，为了编制科研预算执行情况表，只好进行大规模调账，大大降低了学校财务核算的效率和质量。

（二）科研经费使用环节效益不高

一是报销办公用品等不提供明细清单。由于现行发票开具的随意性，导致即使顾客购买个人消费品，某些商家都可开成办公用品。二是报销虚假差旅费。科研人员假借出差调研，报销个人旅游开支。三是通过劳务费套现。科研人员通过给从未参加科研活动的校外人员发劳务费的方式将钱汇出，再将钱取回。基于委托理论的信息不对称，财务人员无法判定科研人员所报销内容的真实性及合理性。

（三）项目结题后缺乏必要的综合绩效评价

项目结题验收通常只关注经费支出数与预算数的差异，以及支出是否符合合规性原则。然而，对于项目资金支出是否合理及是否达到了国家预算项目绩效标准缺乏必要的绩效评价。

二、科研经费报销存在问题的成因分析

（一）参与人

在科研经费报销活动中，我们假设参与人只有科研报销人员和财务审核人员，同时基于经济学“理性人”假设，当参与人面临种种诱惑而必须进行取舍时，他们更愿意做出那些能为自己带来较多好处的选择。因此，科研报销人员会倾向于通过提供违规原始凭证及贿赂相关领导等方式以达到效用最大化；财务审核人员则追求报销行为合规化、报销审核省时简易等，以期效用最大化。

（二）行为分析

假设科研报销人员可以在某次报销活动中通过虚假业务、虚假发票等作假手段而进行违规操作。在此情况下，科研报销人员就会面临两种行动选择：违规和不违规。违规报销通常会使科研报销人员获得额外收益，同时也会付出额外成本及冒着社会声誉遭受损失等风险，当违规报销收益大于违规报销成本时，科研人员便铤而走险选择违规报销。同时，财务报销人员也会面临从严审核还是宽松审核的行动选择。严格审核报销发票必然会付出更多的精力和时间，但也会获得规范报销以及良好声誉等收益，当严格审核的成本大于收益时，财务报销人员便选择宽松审核。

（三）结论

无论是科研报销人员还是财务审核人员，都会基于成本与效益原则分析选择使自己效益最大化的行为。因此，报销问题的根本原因在于：一科研人员廉洁意识不高，财经法律意识淡薄，在金钱面前把握不了自己，为了追求违规报销带来的额外收益随意支出科研经费。二财务报销人员长时间陷于重复性的报销工作，无暇进行专业知识的学习和更新，严格审核付出成本更高，从而造成了科研经费报销的无序状态。

三、优化科研经费报销的对策

（一）从科研人员角度出发，要建立经费报销的奖惩机制

科研人员作为社会精英，应该倡导并践行诚信为本的理念，我们要对将科研经费合理用到科研工作中的使用者加大经济奖励，并积极宣传。同时，严厉惩处利用学生身份冒领劳务费、以办公经费名义开具虚假发票等行为，对滥用者不仅要追回账户资金，同时还要处以罚款，并限制其一定时间内再次申报科研项目。只有增大违规报销的经济成本，打消科研人员获得额外收益的侥幸心理，才能保障经费的合理使用。

（二）从财务报销人员角度出发，要建立审核人员的激励机制

一个有效的激励机制必须满足激励相容条件，也就是财务人员严格审核的效用必须大于宽松审核的效用，否则财务人员就会选择偷懒。因此，我们可以：一通过定期培训、开展一些业务上的交流会或比赛活动不断提高审核人员的综合素质，从而减轻严格审核所付出的精力成本；二建立科研经费定期抽查审计制度，对财务人员的不规范审核予以批评纠正，加大宽松审核的心理压力；三建立财务人员报销零失误奖金，有效的激励能充分调动审核人员的工作积极性和创造性，达到提高工作效率的目的。

据统计，2014年我国科技成果转化率仅有10%。因此，只有不断完善科研经费报销体系，才能提升我国科研工作的质量。如果科研人员的主要精力一直被牵制在与财务报销人员斗智斗勇上，科研工作怕是难以进步。只有财务人员和科研人员通力合作，不断改善科研经费报销环境，才能保障和促进科研工作的健康及持续发展。

参考文献：

[1]教育部科技司.2014年高等学校科技统计资料汇编.教育部科技司网站： http：///s78/A16/.

[2]侯利敏.高校财务报销审核中的问题与对策[J].会计之友，2010（10）.

[3]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海：上海人民出版社，1997.

（作者单位：青岛科技大学计财处）