论江西省以“回扣”为主的导游员薪金结构

摘要：导游员是直接面对游客的一线工作人员，是旅游接待工作的主体，对旅游业的发展起着非常重要的作用。本文通过分析江西省导游员薪金状况及其构成，提出当前导游员薪金结构问题；探讨和分析以“回扣”为主体的导游员薪金制度形成的原因。

关键词：回扣；导游员；薪金结构

一.江西省导游员薪金结构

目前江西省导游员的薪金收入主要是由基本工资、带团津贴、“回扣”和少量小费构成，社会保险大多由导游员所属的旅行社代买或自己购买。以赣州市为例，专职导游员基本工资金额大多在300—500元人民币之间。带团津贴都是每团每天30—50元人民币，没有大团小团之分，也没有导游员等级和服务质量之分。在我国海外华侨旅游团比较流行给小费，国内除了港澳等经济发达的地区的少数旅游团会给外，其他地区的不多见。但是在赣州海外华侨团的数量又非常少，因此拿到小费的机会很少。如果我们假设一位导游员一个月的出团天数是25天，导游员一个月公开合法的收入最多只有：500+50×25= 1275元人民币。由于考虑成本的问题，现在很多旅行社没有专职导游员，因此大部分导游员没有基本工资，即非专职导游员的每月公开合法收入只有：50×25=775元。所以最后一部分被我国现行法律法规视为非法收入的“回扣”自20世纪90年代成了江西省导游员的主要收。

二.以“回扣”为主的导游员薪金结构形成的原因

在探讨“回扣”问题前，我们必须明确回扣的概念。“回扣”是指导游员带团过程中，在旅游接待计划外带领游客购物，商家给予导游员现金报酬。根据旅游商品消费种类的不同，一般回扣的比率为游客购买或消费总额的10%～50%之间。

（一）政府没有出台合理的导游员薪金制度

首先，现行1999年5月14日的《导游员管理条例》中没有涉及到导游员的薪金问题。其次，《导游员管理条例》第十五条规定：“导游员进行导游活动时不得向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品，不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费”。第十六条规定：“导游员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费，或者与经营者窜通欺骗胁迫旅游者消费”。由此可知只要是游客自愿的消费行为，导游员从商家获得“回扣”就不违法。虽然我国的《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定：“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿罪论处。对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的以论处。”因绝大部分导游员是兼职，导游员结束一个旅游团后就不再是旅行社的工作人员，旅行社除了收“人头费”外不愿承担替导游员以“公收”的名义从商家处拿“回扣”的任务；而商家并不在乎怎么给“回扣”，所以导游员拿“回扣”在实际操作过程中便畅通无阻了。

（二）旅游市场整体环境不尽人意

第一，旅行社企业恶性销价竞争是“回扣”存在根源。当前旅行社普遍存在不规范的承包经营，旅行社产业急剧扩张，许多旅行社仅以“顾客导向”为主，以竞相削价为主要手段来销售产品，忽视“成本导向”。我们可以以“赣州—北京六日游”为例，有的旅行社报价只有1250元∕人。其旅游行程计划内容主要包括：双飞，住宿标准三星4晚，门票含故宫、八达岭长城、明十三陵、颐和园、纪念堂等景点，还要三早餐八正餐。其中双飞的票价旅行社享受打折750元∕人（这已经是很低的价了），剩下的 550元人民币显然不够其他费用。旅行社由此出现费用缺口，这个缺口只能通过增加购物次数来弥补。在这种情况下，导游员不但不能获得旅行社应给付的带团津贴，反而要缴给旅行社数量不等的“人头费”或签单。在各种压力面前，导游员也只能通过尽量多的带领游客购物以完成工作任务，同时获得自己的收入。

第二，旅游产品供给市场不规范运作。在计划经济体制向市场经济体制转轨的现实条件下，旅游产品供给企业市场化运作程度低。旅游产品供给企业的产品与旅游需求市场严重脱节，对游客缺乏吸引力。同时旅游供给市场淡季与旺季十分明显，旅游产品供给企业的生存十分困难，只有靠给司陪人员高额“回扣”这种饮鸠止渴的办法来吸引客源，以获得继续生存的可能。

第三，来自司机和其他从业人员的压力。目前，旅游汽车市场管理混乱，有相当一部分旅游客车是私人承包。由于市场竞争激烈，一些个体司机不惜以低车费或零车费争取更多的出团机会，对他们来说“回扣”也成为他们的部分收入。一个完整的旅游团一般有地陪、全陪和领队，他们共同的目标都是服务旅游团的同时，尽量获得更多的收入。

（三）旅行社培训、福利、保险制度不健全，导游员生活无保障，有后顾之忧

各旅行社特别是中小型旅行社培训体制不健全，有些甚至没有培训。因为大多数导游员对旅行社来说只是临时工，他们只会考虑短期效益，无长期培训培养计划。这样导游员既没有较好的经济利益作保障，又没有拓展的空间和机会。另外，目前相当一部分聘有专职导游员的旅行社向导游员收取一定金额的“保证金”，但并没有给导游员购买“三金”即医疗保险金、养老保险金和失业保险金。同时也没有合理的福利及奖励制度来激励导游员的工作热情。

三.结论

以回扣为主的导游员薪金结构加剧了旅游产品供给企业价格竞争的恶性循环，严重损害了游客应得的正当利益，同时对导游员来说他们的主要收入被视为非法，形象被扭曲，作为旅游行业的一线工作者，其社会地位和声誉得不到社会的肯定，不但不易对职业产生热衷感，反而会形成“职业倦累”。以上种种都严重影响了江西旅游也的发展，因此相关部门出台合理的导游员薪金制度迫在眉睫.

参考文献：

[1]倪振峰编著：《竞争法案例教程》，复旦大学出版社，2005年版

[2]石美玉著：《旅游购物研究》，中国旅游出版社，2006年2月版

[3]邹伏霞：《浅谈旅游购物中的回扣问题》，《湖南经济管理干部学院学报 》，2005年1月 第16卷第1期

作者简介：林青（1984-），女，汉族，江西南昌人，江西信息应用职业技术学院教师，研究方向，旅游管理