工商局创建示范市工作方案

为进一步加强流通环节食品安全监管，切实维护食品市场经营秩序，保护消费者合法权益，根据《市创建省级食品安全示范市实施方案》（政105号）要求，结合我局工作实际，制订以下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真落实市政府“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的食品安全工作机制，统筹兼顾，突出重点，强化监管，深入开展食品安全整顿，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全，确保食品生产经营主体资格合法有效，销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，为构建和谐新密创造良好环境。

二、工作目标

1、食品经营主体及经营行为得到全面规范。

2、食品经营者建立食品索证索票制度和进货台帐制度达到100%。

3、基本消除“三无”食品，完全杜绝假冒伪劣、过期、变质食品。

4、食品违法行为的申诉举报率显著降低，消费者合法权益得到有效保护，人民群众食品消费安全感明显增强。

三、组织领导

为了认真贯彻执行《新密市创建省级食品安全示范市实施方案》，切实做好这次创建工作，我局成立“新密市工商行政管理局创建省级食品安全示范市工作领导小组”。

组长：

副组长：

成员：

及各所、队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在消保科。

四、工作重点

根据《年市省级食品安全示范市创建工作督查考核方案》，市政府决定于年12月10日对各乡镇、办事处和各职能部门创建工作开展情况进行督查考核，我局与年10月15日起到12月10日应着重做好以下工作：

1、年10月15日至10月22日，各所对照创建方案要求，对本辖区的食品安全状况、食品安全监管状况进行自查，并有针对性的制定出切实可行的食品安全整改方案。

2、年10月23日至12月10日全面开展农村食品市场整顿活动。对农村食品市场经营者开展清理排查，健全完善农村市场经营者“经济户口”档案材料；落实区域监管责任，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，各食杂店要建立食品进货台帐及索证索票制度。

3、加大市场监管力度，取缔无证照经营、超范围经营食品的违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销过期霉变、有毒有害食品的违法活动，查处印制和使用食品假包装、假标识、假商标等违法行为。

4、积极推行食品经营企业市场准入制度；建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品退市召回制度和食品质量安全承诺等六项制度，完善食品流通环节可朔源制度；基本消除“三无”和过期、标签标识不合格的食品经营。

5、各所要建立食品市场快速检测体系；按局制定食品快速检测计划开展食品检验检测工作，制定并实施食品市场检测计划和食品质量公布制度；禁止注水肉、病害肉、农药残留及其他有害物质超标的食品进入市场；每月要有食品快速检测记录和参加人员记录。

6、各所要认真开展食品安全信用体系建设试点工作；建立企业信用档案，记录对企业的监督检查情况；积极推行食品企业信用分类管理，奖优罚劣，对严重失信企业依法查处。

7、各所要加强食品安全宣传教育组织协调机制建设；积极开展食品安全宣传工作，食品安全知识进乡村、社区、校园覆盖面达100%；工作开展要有措施、有记录、有宣传材料。

五、工作措施

(一）严把食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营。对所有从事食品生产、加工、销售、餐饮的企业和个体工商户进行一次拉网式的全面排查，一是对市场主体资格进行认真的清理登记，建立食品市场主体资格档案；凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不得核发营业执照；二是要认真执行《无照经营查处取缔办法》、《市人民政府关于加强无证照经营查处取缔工作的通知》等法律法规，坚决依法查处取缔无照经营食品、超范围经营食品等违法行为。

（二）切实把食品安全监管的任务落实到基层工商所，加大食品市场日常监管力度。按照总局下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，严格规范监管行为，做到任务到岗，责任到人。要以实施食品市场准入、交易和退市全程监管为重点，强化基层工商所对食品安全的日常监管。

（三）狠抓源头治理，严格落实《省流通环节食品质量安全监督管理办法》和《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》规定的各项制度，特别是食品经营者进货质量查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、协议准入、市场开办者食品质量责任、食品质量自检、食品退市等制度，严把食品质量入市关。流通环节索证索票率和购销台帐建立率要达到100%。

（四）加大市场巡查监管力度，坚决落实工商所辖区管理责任制，实行领导包所、所长包片、监管人员包户，层层建立和落实监管责任。严格落实食品市场巡查制度，统一、规范食品分级分类管理巡查情况记录，实施“两图一书”管理模式，坚持“六查六看”，全面履行监管职责，日常巡查切实做到“横到底、纵到边、全覆盖”，要加大执法办案力度，以执法促监管、促规范，严厉打击违法、违规、违章经营行为，不给假冒伪劣和“三无”食品留下生存空间，及时有效防范和查处食品安全突出问题。

（五）严格农村食品质量分类监管和质量监测。充分发挥现有监测箱的作用，加大检测力度，提高食品质量监管的针对性和有效性，并按照有关规定公布监测信息，及时进行消费引导和提示。

（六）深入开展农村食品安全示范店活动。按照《关于开展食品安全放心示范店创建活动的通知》（工商消12号）的要求，各所均应建立10户以上食品安全放心示范店，郑密路、密杞路沿线的食品经营户均应达到“食品安全放心示范店”标准。

（七）进一步完善食品市场监管长效机制。要进一步完善责任机制、日常监管机制、企业自律制度、食品质量检测制度、企业信用分类监管制度、食品安全信息公示制度、食品安全预警防范和应急处置机制等各项制度；要以12315进乡村和聘请农村食品安全社会监督员为依托，强化对农村食品市场的社会监督，构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的农村食品安全长效监管体系。

此项工作，各单位要高度重视，加强领导，明确分工，落实责任。各工商所负责人为实施创建工作第一责任人，工作材料要专人负责，及时收集、整理、上报和入档。市政府督查考核工作组将对创建工作进度和效果进行督查。11月20日前，各单位将自查报告及整改情况报消保科岳凤枝信箱。