前三季度价格运行情况分析及全年走势预测

一、前三季度居民消费价格运行情况

前三季度,全国居民消费价格同比下降1.1%,其中城市、农村居民消费价格同比分别下降1.3%、0.7%。从各月同比变化来看,除了1月份同比上涨1.0%外,2-9月份同比分别下降1.6%、1.2%、1.5%、1.4%、1.7%、1.8%、1.2%、0.8%。从各月环比走势来看,1月份上涨0.9%,2月份持平,3-6月份环比分别下降0.3%、0.2%、0.3%、0.5%,7月份持平,8、9月份环比分别上涨0.5%、0.4%,总体呈现出止跌转涨的走势。

(一)食品价格稳中略降

前三季度,食品价格同比下降0.1%,而去年同期则大幅上涨17.4%。其中,粮食、鲜蛋、水产品、鲜菜、鲜果价格同比分别上涨5.0%、1.0%、2.1%、12.4%、9.4%,涨幅分别比去年同期缩小2.5、3.0、13.0、1.2、1.6个百分点;肉禽及制品价格同比下降10.7%,而去年同期则大幅上涨30.9%。

(二)工业消费品价格小幅下降

前三季度,衣着价格同比下降2.3%,降幅比去年同期扩大1.2个百分点;娱乐教育文化用品及服务价格同比下降0.7%,降幅比去年同期缩小0.1个百分点;烟酒及用品、家庭设备用品及服务价格同比分别上涨1.6%、0.6%,涨幅分别比去年同期缩小1.2、2.1个百分点。

(三)服务价格明显下降

前三季度,交通和通信价格同比下降2.6%,降幅比去年同期扩大1.6个百分点;医疗保健和个人用品价格同比上涨1.0%,涨幅比去年同期缩小2.2个百分点;居住价格同比下降4.4%,而去年同期则上涨7.0%。

二、后期价格影响因素分析及走势判断

从未来发展趋势来看,影响四季度价格上涨的因素比三季度有所增加,价格涨幅将由负转正,价格总水平逐渐呈现稳中略涨走势。

(一)粮食价格保持基本稳定,猪肉价格将稳中略涨

前三季度,主产区国有、非国有粮食企业原粮平均收购价每50公斤为88.87元,比去年同期上涨5.70%;36个大中城市成品粮零售价格每500克为1.73元,比去年同期上涨4.23%,粮食价格总体上保持稳中略涨态势。从今年国内粮食生产看,早稻产量达3327万吨,比上年增长5.3%,秋粮也有望获得较好收成,预计全年粮食产量将再创历史新高,实现近40年来首次连续6年增产,为价格总水平基本稳定提供了有利条件。

上半年,猪肉价格总体上呈现持续回落走势,6月8日降至今年以来价格最低点10.51元/500克,比年初下降19.6%。6月下旬以来,受政府实施冻肉收储政策调控、国庆中秋节前消费需求增加等因素影响,猪肉价格呈现持续小幅上涨趋势,9月底价格涨至11.99元/500克,比6月中旬上涨13.8%,但仍比年初和去年同期分别下降8.33%、12.7%。目前,生猪出栏量、存栏量及猪肉产量保持稳定增长,前三季度分别比去年同期增长6.4%、2.2%、6.3%,市场供应比较充足。近期,猪肉价格呈现节后小幅下调,但随着秋冬季猪肉消费需求增加,四季度猪肉价格总体上仍将呈稳中略涨态势。

此外,蔬菜、鲜果价格季节性变化较为明显,随着天气逐渐转冷,市场供应有所减少,价格将会出现明显的季节性上涨。

(二)工业消费品价格小幅下降,不同品种价格涨跌略异

前三季度,全国出口额同比下降21.3%,而去年同期则增长22.3%,增速差距高达43.6个百分点,大大增加了国内市场的供给压力。从各地价格监测情况看,衣着、彩电、洗衣机、手机、数码相机等多数工业消费品价格出现了不同程度的下降。

另外,前三季度工业品出厂价格同比下降6.5%,流通环节生产资料价格同比下降18.1%,有色金属材料和电线类、黑色金属材料购进价格和木材生产价格分别比上年同期累计下降26.4%、14.7%和5.2%,也对工业消费品成本和价格构成一定的下行压力。因此,预计今后几个月工业消费品价格总体上仍将呈小幅下降走势,不同品类价格走势略有差异。其中,衣着、家庭设备用品价格将呈小幅下降走势,而烟酒及用品价格则受上调消费税率、节日消费需求效应、烟酒原料价格上涨等因素影响呈现小幅上涨趋势。

(三)服务类价格小幅下降,居住类价格小幅上涨

近年来中央免除了农村、城市义务教育学杂费,今年上半年又推出了医药卫生体制改革方案,并从10月22日起对国家基本药物零售指导价格进行调整,共涉及2349个具体剂型规格品,与调整前相比有45%的药品价格下降,平均降幅12%左右,而仅有6%的药品价格有所提高和49%的药品价格未做调整,进而使基本药物价格总体水平有所降低,因此预计教育、医疗服务项目价格将稳中略降。其它服务项目,如交通和通信、文化和娱乐等,由于市场竞争比较充分,供给增加较快,预计四季度价格将继续呈小幅下降的走势。

今年以来,在中央经济刺激政策作用下,房地产市场回暖较快,全国70个大中城市房屋销售价格指数从3月份以来连续环比上涨,且涨幅总体呈扩大的趋势。另据央行调查,41.5%的城镇居民预期四季度房价将上升,比三季度大幅提高16.2个百分点。房地产价格持续上涨,有可能带动建房及装修材料、租房价格也会小幅上升。

从国内外经济发展的基本趋势来看,国内经济向好的趋势会进一步发展,投资和消费需求将继续增加,全球经济转暖的趋势也愈加明显,支持价格走出通缩的动力在继续增强。据央行调查,四季度城镇居民就业预期指数、未来收入信心指数分别比三季度上升2.7、2.6个百分点,加之前一阶段为刺激经济增长而向市场注入了大量流动性,9月底广义、狭义货币供应量余额和金融机构人民币各项贷款余额同比分别增长29.3%、29.5%、34.2%,增速分别比上年末高11.5、20.5、15.4个百分点,都将在一定程度上对市场价格上涨形成支撑。

此外,去年翘尾因素影响今年四季度居民消费价格同比下降0.4个百分点,分别比今年前三个季度减少1.0、1.2和0.9个百分点,也是影响四季度价格总水平涨幅变化的一个重要因素。

综合上述分析,初步判断,随着经济逐渐企稳回升,居民消费价格可能止跌趋稳,预计11、12月份价格涨幅将会由负转正,全年价格可保持基本稳定。

三、几点建议

(一)继续认真落实好中央各项政策措施,防止经济企稳回升态势出现反复

今年后几个月,要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点,继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,在保增长的同时更多关注经济结构调整和发展方式转变,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设,大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业。积极的财政政策应在政府投资带动民间投资、政府投资拉动消费、进一步增强经济发展后劲等方面更好地发挥作用;适度宽松的货币政策要注重运用市场化手段进行动态微调,密切关注信贷规模过快增长及其引发的潜在风险,将信贷资金更多地投向“三农”、中西部地区、节能降耗、自主创新、促进消费等方面。要积极做好医药卫生体制改革和推进农村社会养老保险试点等社会保障制度改革工作,为扩大居民消费,提高人民生活质量提供支持。

(二)认真安排和抓好秋粮收购、冬小麦播种工作,确保市场粮价基本稳定

各地区结合本地实际情况,根据秋粮生产、收购形势和价格走势,认真安排和抓好秋粮收购工作,要指导和督促国有粮食企业积极入市收购,引导和鼓励粮食经营、加工企业和农村粮食经纪人等各类市场主体积极参与秋粮收购,确保秋粮和棉花集中上市期间不出现“卖难”现象。同时,认真落实近期国务院关于做好秋冬种工作的部署,高度重视冬小麦播种及田间管理,强化政策扶持,加大资金投入,组织农技人员帮助农民做好小麦播种及苗期病虫草害防治。要加快地方粮库建设和扩容工作,并协调好铁路、公路运力,搞好秋粮储备,保障粮食流通快捷顺畅。要进一步发挥国家临时存储粮调节市场的作用,把握好粮食出入库的时机、力度和节奏,切实保障市场粮价的基本稳定。

(三)切实抓好肉蛋菜油奶等副食品市场供应工作,加强对市场预期的引导

有关部门应认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策,健全中央与地方相结合的猪肉储备体系,并运用价格调节基金、减免税费等多种手段,鼓励运销大户组织好市场上紧缺的副食品供应,切实保障副食品供应不断档、不脱销。同时,还要重点监测肉蛋菜油奶等副食品市场供应和价格变化情况,密切关注生猪价格、出栏量、存栏量、屠宰量、销售量及猪肉价格等信息,及时反映市场动态情况,加强调控工作的前瞻性和预判性。政府价格部门要加强价格政策宣传和价格信息工作,加强对舆情的监测,并根据市场价格变动和舆情变化,及时做好市场预期引导工作。

(作者单位:国家发展改革委价格监测中心)