且说“房屋登记官”不是官

2009年4月，住房和城乡建设部了《关于做好房屋登记审核人员培训考核工作(行)的通知》，在该文件中明确提出了“房屋登记官”的概念：通过房屋登记审核人员培训考或确认，取得《房屋登记官考核合格证书》后，成为房屋登记官，方可从事房屋登记审核工作。然而一个登记官的“官”字，却引起了一些犹疑、议论甚至争议，是否能为相关部门和社会各界接受，还有待观察。

任何与“官”字组合的概念，都容易引起人们的敏感和关注。在人们的一般观念中，官就指官员，是掌握政府或公共权力资源的管理者，凭借其所掌握权力和资源，官员相对于普通民众，无疑对社会生活的诸多方面，有着更大的影响力。在儒家修、齐、治、平的价值标准下，所谓达则兼济天下，穷则独善其身，其实就是官做大了，就要想着治理好国家，无职无权，也要做好自身修养。然而，现实中官员素质、品格的参差不齐，又让人对“官”这个词有了更多复杂的理解和认识。

其实在我们国家，直接以“官”来命名的职业，屈指可数，而且都是和国家政权专制机构密切关联的，如法官、检察官、军官、警官等；而真正意义上的行政官员，反而很少用“官”来称谓，更多是用“长”，如部长、省长、县长、科长等，其中缘由，可谓深远。

“官”字的含义十分丰富，考其要者，有以下几种。一指公，即与“私”相对的“公”。《字汇》：“官，公也”。奴书・盖宽饶传》：“五帝官天下，三王家天下。家以传子，官以传贤”。二指官府，政府。《睡虎地秦墓竹简・秦律・厩苑律》：“其非疾死者，以其诊书告官论之”。《水浒全传》第二回：“半月之前，已有病状在官，患病未痊，不曾如衙门管事”。三指政府办公场所和办公机构，即官署，任所。据《礼记・玉藻》：“凡君召以三节，二节以走，一节以趋，在官不俟履，在外不俟车”。郑玄注：“官，谓朝廷治事之处也”。宋代名相王安石《上田正言书二》中说：“安石五月还家，八月抵官”。指的还是到达办公的官署。四指官职，官位。《字汇》：“官，职也”。《论衡・命禄》：“智深虑而无财，才能高而无官”。说的都是官职、官位。五指官员，官吏。《说文》：“官，吏事君也”。《广韵・桓韵》：“官，官宦”。《易・系词下》：“百官以治，万民以察”。清顾炎武《日知录》：“官愈多而民愈扰”。这些说的都是指官员。六指职责，职能，职掌。《国语・鲁语上》：“冥勤其官而水死”。韦昭注：“勤于其职而死于水也”。《礼记乐记》：“欣喜欢爱，乐之官也”。郑玄注：“官，犹事也”。《韩非子・难三》“且中期之所官，琴瑟也。弦不调，弄不明，中期之任也”。陈奇猷校注：“官，职也”。七指尽职，守职分。《荀子・解蔽》：“以正志行察论，则万物官矣”。杨惊注：“官，谓各当其任无差错也”。《韩非子・八经》：“明主之道，取于任，贤于官，赏于功”。八指职业，行业。《商君书・去强》：“农、商、官三者，国之常官也”。《吕氏春秋・上农》：“凡民自七尺以上属诸三官。农攻粟，工攻器，贾攻货”。高诱注：“三官，农、工、贾也”。九指器官。《孟子・告子下》：“耳目之官不思而蔽于物”。赵岐注：“官，精神之所在也，谓人有五官六腑”。《荀子天论》：“心居中虚，以治五官”。十指对人的尊称。明清白话小说中常见的“看官”、“客官”、“官人”之类，大家都不陌生。

由此可以明白，“官”字虽可以指官员，但一般并不直接用作官员的称谓，在更多的情况下是指与政府、公务相关的职能与职责。而真正用来称呼官员的“长”字，当然也自有其来历。“长”字的含义也非常广泛，仅就其相关者列举一二。一指主管，执掌。《论衡・咸虚》：“使一郡皆寒，贤者长一县，一县之界能独温乎”。魏晋时期的名士嵇康在《太师箴》中说“许由鞠躬，辞长九州”就是说许由推辞了管理九州的工作。二就是官员的称谓了。官员的称谓很多，三公九卿，首相总理，但自成系列、最为通用的就是这个“长”字，在此就不繁举了。

我们再看“房屋登记官”的具体含义。其实住建部文件的标题中已经十分明确，就是“房屋登记审核人员”，是“人员”而不是“官员”。在我国，房屋或不动产权属登记工作，历来由政府行政部门负责，而对于负责登记审核职责的专业人员，似乎一直没有一个严谨而规范的职业称谓，称“登记人员”有之，称“办证人员”有之，甚至直接自称“办证的”。关于为政，孔子曾说：“必也正其名乎”。所谓名不正则言不顺，言不顺则事不成。从规范房屋登记工作的管理，提高登记人员的综合素质，增强登记工作的地位、形象和社会公信力的角度看，明确房屋登记审核人员的称谓，虽是细节，却是有益之举。登记是以政府公信力作为支撑，保证社会经济、生活正常运行的重要而特殊的工作，在汉语文化圈内，以“官”称强调某项工作之政府、公务属性的，其实并不少见，如我国港台地区的“生死登记官”、“婚姻登记官”、“移民登记官”、“公司登记官”等。因此，“房屋登记官”之称谓，规范准确。