对陕西高职院校继续教育发展的思考

［提要］ 随着科技的进步，经济的发展，继续教育作为终身教育的重要组成部分，对经济腾飞的促进作用日益明显。高职院校作为继续教育的施教机构之一，在现实条件下遇到了前所未有的机遇和挑战。本文通过分析陕西高职院校继续教育现状及存在的问题，提出有利于继续教育持续、快速发展的措施。

关键词：高职院校；继续教育；思考

中图分类号：G71 文献标识码：A

收录日期：2011年12月28日

继续教育是20世纪六十年代由于终身教育思想的产生而发展起来的一种新的教育形式。随着国际竞争的加剧，以及经济全球化，继续教育越来越受到世界各国的重视。

继续教育是对已获得一定学历教育和职业技术职称的在职人员不断进行的，旨在更新知识和提高职业能力，以适应社会发展和科技进步的教育形式。继续教育是我国高等教育的重要组成部分，是满足广大人民群众日益增长的多样化教育需求、构建终身学习社会的重要途径。我国高等职业技术教育起步于20世纪八十年代，2000年以后进入了蓬勃发展阶段，绝大多数高职院校继续教育也同步快速发展。但由于其起步晚，办学经验不足，存在一些不可忽视的问题。为了继续教育的可持续发展，有必要对其在运行过程中存在的问题及原因加以分析，探讨继续教育发展新思路、新策略。

一、新时期高职院校继续教育发展面临的机遇

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）提出，一要加快发展继续教育。继续教育是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。倡导全民阅读。基本形成全民学习、终身学习的学习型社会；二要建立健全继续教育体制机制。将继续教育纳入区域、行业总体发展。健全继续教育激励机制。加强继续教育监管和评估；三要构建灵活开放的终身教育体系。搭建终身学习“立交桥”，满足个人多样化的学习和发展需要。占据我国高等教育“半壁江山”的高等职业院校，是承担继续教育发展重任的重要主体。多年来，我国高等职业院校继续教育发展较快，形成了多类型、多层次、多形式的办学体系，培养了大批社会急需的应用型专门人才，已成为高职教育的重要组成部分和高职学院服务社会的重要窗口。

二、陕西高职院校继续教育发展存在的问题

（一）高职院校继续教育观念陈旧，急需更新。高职院校继续教育应适应地方经济社会发展的需要，进一步强化市场意识，确立为学习者服务的观念。通过调研，陕西高职院校缺乏这方面的意识，主要表现为缺乏服务和竞争意识，没有意识到市场的真正需求与竞争形势的严峻，对社会需求调查了解不够甚至根本不做调查研究，导致人才培养与市场需求脱节。

（二）高职院校继续教育实效性不强。目前，高职院校继续教育办学形式陈旧、单一，课程内容、教学方法以及培训模式、师资质量方面缺乏灵活性、适应性和开放性，加上工学矛盾问题突出，导致继续教育质量不高、实效性不强，不能很好地满足各类学员的需要。

（三）高职院校继续教育综合评价体系不够完备。陕西高职院校的传统正规教育大多已具有比较规范、统一的评估标准、体系，并形成相应的监督、考核机制，但继续教育评价体系还没有完全建立。教育评价是检验和保证高职院校继续教育质量的关键性环节。因此，建立一套完整、科学的评价体系是促进继续教育合理有序竞争和持续健康发展的必要环节。

（四）高职院校继续教育制度不完善。迄今为止，国家和地方各级政府还没有完全把高职院校继续教育纳入高等职业教育体系中，没有从制度上明确规定高职院校继续教育的权利、责任和义务，继续教育只是作为学校传统正规教育的附属或者补充，没有受到应有的重视。

（五）高职院校继续教育需要政府进行整体和远景规划。作为人力资源开发的重要手段和科技、教育、人才的结合点，继续教育具有很强的社会性。政府制定的政策、规划对继续教育的发展在一定时期起着举足轻重的作用，应当根据高职院校继续教育的特点及早全面统筹规划。

三、陕西高职院校继续教育发展对策

高职院校继续教育要实现持续、稳定、健康发展，就要确立系统思维，整合各方力量，建立政府、社会、学校三位一体、互联互动的机制。

（一）政府方面

1、要提高对继续教育的认识，统筹规划。陕西省是教育大省，有充分的教育资源可挖掘。在继续教育发展上有大量的人力、物力，如果能将这些教育资源科学整合、合理利用，以培养紧缺的技能型人才为主旨，着力提高本地区劳动者素质，既可以形成与普通高校、成人教育共同发展的局面，避免因高校集中而造成的专业重叠、人才拥挤局面，调整人才培养架构，也可以解决西部经济结构调整和实现经济增长方式转变中出现的瓶颈问题，为社会培养多层次人才，缓解就业压力。

2、陕西省在国家西部开发中起重要作用。社会的发展最终是人的发展，是教育的发展。如果能将教育资源与本省的旅游资源、农业资源及其他行业资源相结合，大力提高全民思想道德和科学文化素质，提高劳动者素质和职业能力，就能更好地全面促进全省经济迅速发展，同时带动西部开发。

（二）社会方面。当今世界，社会生产的一个重大变化就是从劳动密集型向科技密集型转化，从而使得社会对人才的要求越来越高。因此，作为人才需求者的企业，要关心和支持高职院校的继续教育，把人才的使用和培养结合起来，通过学习和培训，造就和培养一批素质高、能力强、业务精的复合型人才，使之成为企业增强竞争实力、谋求长远发展的核心力量。

（三）学校方面

1、准确继续教育的定位，发挥高职院校的优势。高职院校和国内外的知名院校无法抗衡，但可以发挥高职院校自身的优势，那就是高等技术学院的“职业”优势，淡化学历教育，大力发展非学历教育，即对地方人才开展提高职业能力的继续教育和培训。高职院校在这方面具有得天独厚的优势，高职院校不仅授课教师知识渊博，实习指导教师实践经验丰富，而且还有条件优越的实习工厂，还可以选择开设市场急需的专业。专业技能培训将成为未来高职院校的一个亮点。

2、要树立积极主动的竞争观。根据行业结构发展变化的情况，结合地方经济发展的要求，以及学校自身的优势，探索多种人才培养模式，努力形成多样化的人才培养方案；进一步深化继续教育教学改革，按需育人，即根据职业和岗位发展需求，合理进行课程体系和课程内容改革；高职院校的服务对象是企业用人单位，产品是人才，作为服务者，应主动征求客户对“产品”的要求，重视客户对“产品”使用情况的反馈。

3、要扩大继续教育范围，开展多层次的继续教育，让继续教育更好地实现终身教育的理念。终身教育主张在每个人需要的时刻，以最好的方式提供必要的知识和技能，满足不同人群的不同需要，学历教育和非学历教育并进。对于高职院校来说，一方面应该让普招学生在校期间，在享受普通的全日制教育的同时，接受继续教育。应当大力开展职业资格证书的培训，诸如营销师、物流师、物流经理、电子商务师、会计师、餐饮、客房、导游、软件工程师、维修电工等（非学历教育）。大力开展高等教育自学考试，使学生可以取得更高层次的学历，或者获得另一个专业的毕业证书（学历教育），这些都对他们步入社会打下坚实的基础，提高他们的就业竞争力；另一方面要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。实施以提高职业技能为重点的继续教育培训工程，在企业中建立工学结合的职工教育和培训体系；要为就业和再就业服务，面向当地的城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种职业技能培训和创业培训，提高他们的就业能力、创业能力。

4、大力开展职业培训，开展多渠道的合作办学，开展校企合作、行业办学，增强活力、弥补高职院校自身的不足。要积极开拓市场、培育市场，以质量求信誉，打造高职院校继续教育的品牌，以市场的差异化战略赢得特色优势，注重品牌建设和品牌维护，创造品牌效应。

主要参考文献：

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