建筑工程施工现场安全管理问题剖析

摘要：本文结合多年的施工安全管理经验，对施工现场安全管理存在问题进行深入剖析，提出安全隐患预控制措施。

关键词：建筑工程施工现场 安全隐患 应对措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、 施工现场安全管理中存在的问题

1、施工作业人员安全意识淡薄、专业素质偏低。

就目前的情况来看，工程建设的施工从业人员以农民工为主，他们普遍只有较低的文化水平，缺乏系统化的安全教育培训。理论知识与安全意识的不足，以致于他们在工程建设中对安全措施、操作规程、防火应急等安全常识知之甚少，常常出现操作不当等问题。有的作业人员没有重视机械设备操作中的不安全性。例如，脚手架没有按要求搭设，尤其是扫地杆、剪刀撑，搭设不够严格；脚手板经年累月地使用，却没有及时检查其完好性；安全网反复使用出现破损，没有及时修复或更换等等。

2、相关负责人对施工现场安全管理的重要性认识不足。

作为安全管理的第一责任人，施工单位负责人担负着无可争辩的安全责任，施工现场安全管理工作的好坏，往往取决于负责人重视与否。但在实际工作中，有些施工单位的安全生产管理制度尚未健全，或存在“制度虽有，执行不力”的现象，导致项目施工时的安全管理工作变成形式主义；有些项目负责人盲目执行上级指标，重施工、求效益、轻安全，将施工安全规章制度抛诸脑后，却对施工安全抱有侥幸心理。

3、施工安全防护方面的投入面临较大的资金缺口。

有的施工单位以功利性的眼光看待安全管理工作，以为安全投入没有任何经济价值，造成施工现场缺乏有效的安全防护措施，或安全防护工具过于残旧，甚至使用一些劣质防护产品来做表面功夫；有的迫于上级主管部门检查的压力，才大幅提高了安全施工的投入，一旦检查完，又恢复原样；有的因为经费紧张，将安全性支出列为压减支出的头号目标，安排其他部门人员兼任安全人员以减少经费消耗，但这些安全人员根本不具备相应的安全防护知识与技能。安全防护投入不到位，是施工现场出现大量安全死角的一个重要因素。

4、安全监管工作不到位造成安全隐患多。

有关职能部门未能完全发挥安全监督作用；有些施工单位的内部安全监管工作不到位，造成较大的安全漏洞；有些施工现场对于临时用电线路的编制比较随意，没有按照“三级用电两级保护”“三相五线制”进行设计；有些作业人员对专用保护零线缺乏清晰的认识，线路连接没有按照有关原理进行，或乱拉乱搭线路，给整个施工现场埋下安全隐患；开关箱内的漏电保护器设置不合理，额定漏电动作电流和漏电动作时间均不合要求，增加了触电事故发生的可能性；基坑和周边防护措施没有达到实际需求，相关安全警示标志放置不显眼；个别上料平台缺乏临时停靠装置和超高限位仪；对机器设备的防护、维修及保养工作没有按照要求做好。

二、施工现场安全管理应对措施

1、切实执行施工安全责任制，明确不同岗位施工人员的安全管理责任。工程建设如果没有安全管理，就会险象环生，增加安全事故的发生机率，尤其是那些施工环境复杂、组织难度较大、不稳定因素较多的施工现场。施工单位应建立一个专业的安全管理部门，健全施工现场安全管理制度，实行施工安全责任制，明确不同岗位人员的安全责任。层级有别的人员，应承担与其工作等级、权责范围匹配的安全责任。比如，项目负责人，不但要负责项目生产管理，还要总体负责施工安全管理，其安全管理责任有安全施工制度实施、安全责任制度考核、安全措施费用落实等；施工现场负责人，要求在施工实践上具有丰富的经验，是监督施工现场的安全管理工作是否到位的直接负责人，切实执行相关法律和安全管理制度，对出现违规操作、的责任人给予改正通知和安全教育；项目安全监管人员，负责检查和监督施工现场的人员安全、设备防护与维护，负责起草、编制各项施工安全管理规章制度，并协助项目负责人落实相关安全施工事宜；施工作业人员，尤其是危险性较大的塔吊司机、起重机司机和电工等岗位，需根据有关规定持证上岗，并且负有安全操作的责任。

2、完善施工作业人员准入制度，紧抓在岗人员安全教育培训工作。针对当前施工作业人员素质参差不齐的状况，政府和施工单位都要做好面向施工作业人员的施工安全教育培训。通过对施工作业人员实行针对性的技术培训、安全培训，提高他们的风险意识和作业技能，从面达到保护员工、减少伤害的目的。

3、建立专门性安全防护基金，实施标准化防护措施。安全防护措施，是实现施工安全的基本保障。因此，施工企业应根据实际情况，设立一笔专门性的安全防护基金，用以向施工现场安全管理提供必要的硬件支持，切实执行施工现场安全标准。比如，根据施工安全标准的要求，对开工前的现场勘验做好把关，保证平面布置、五小设施、道路硬化和围挡等设施完全符合安全标准；根据自身实际情况实行创新，自主研制出较为实用的安全防护设备，既契合本单位施工实际，又对施工安全有了保障；对于只能购置的防护设备，一定要做好预先规划，保证资金到位；对于施工设备的性能要及时检测，尤其是加工设备、起重机械、运输设备等的运行情况，要有全面的了解，做到使用中检查、检查后登记，实现使用操作规范、安全措施到位的效果。

三、抓好施工前与施工中的安全管理

施工现场安全管理必须以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前编制专项方案，进行安全技术交底，开展班前安全活动，对《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定的危险性较大的分部分项工程(基坑支护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，拆除工程等)必须编制专项安全施工方案，专项方案编制应当包括以下内容。

1、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等；

3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

5、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；

6、劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；

7、计算书及相关图纸。对于超过一定规模的危险陛较大的分部分项工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项方案，还应当由施工单位组织专家进行论证、审查。方案经企业技术负责人和总监理工程师审批签字后，才能实施。对方案实施过程进行动态管理，严格检查，及时发现、纠正违规操作和违纪行为，确保施工过程的安全。

四、确定重点，加大投入

“物”的安全管理包括文明施工和对安全设施的管理。首先要对安全生产资金的投入予以保证，对现场所需的设备和设施、安全防护用品给予配备。其次是查找危险源，寻找安全控制点，通过对施工现场的危险源进行辨识，找出安全控制点，把握安全管理的关键。通过对施工现场的各个施工环节可能存在的危险源进行危害性的评价，对重大危险源列出清单，同时制定相应的控制措施，找出我们安全管理的关键点、最危险点。

1、建筑起重机械：备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

2、脚手架工程：落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、高大模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。

3、深基坑工程：土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。使我们能够在安全管理过程中有的放矢，有轻有重。

五、创造良好的作业环境

与我们生产活动息息相关的作业场所的各种机械设备、施工的工作面，为生产准备的各种原材料、半成品、成品等，如果在管理上存在缺陷时，作业人员在人机系统中作业，人体与存在潜在危险的机械

设备不小心接触，就有可能受到危险伤害。工作面临边防护不到位，脚手架上随意堆料，现场材料码放过高，现场管理混乱、狭小的作业的空间等这些不安全隐患都直接或间接地威胁着作业人员的人身安

全。现场应按照环境管理体系的运行模式，在体系内所属各单位，对作业环境进行了整治，使人机系统合理有序，即人、机、环境达到最佳组合，消除安全隐患，确保安全生产。

六、加强施工现场监督检查的力度，及时排除安全隐患。

实行安全检查制度，是为了及时发现施工建设过程中存在的危险因素，防止伤亡事故的发生。一般来说，施工现场检查是项目安全监管人员的一项日常工作。其检查的形式包括定期检查、突击检查、专业检查、重点检查等。例如，开工前进行安全检查，对文明施工、基坑围护、施工用电、施工设备等项目按要求验收，检查合格后才能投入施工，并做好备案；在节前节后、暴雨天气、台风天气、突况等环境下进行突击检查，实行安全动态分析；对于需要重点改进的地方，要做好整改工作，并按规定进行复查，复查通过后才能销案。

七 结语

施工现场安全是一项复杂而细致的专业技术管理工作，只要加强管理，就一定能在建筑施工现场营造出安全的工作环境，避免事故发生，杜绝人员伤亡，减少经济损失，并最终实现企业安全管理的目标，创造良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 陈妍玫．建筑工程施工现场安全管理要点分析，企业导报，2012

[2] 葛小建．建筑施工现场安全管理的重要性分析，中国科技信息，2011