张家口市城区交通拥堵问题原因及对策初探

摘 要 随着经济社会的快速发展和城镇化建设的不断加快，城市交通需求快速增长和城市交通供给相对不足的矛盾日益突出，不仅仅是在北京、上海、广州等大城市交通拥堵状况严重，二三线城市的道路拥堵问题也已经成为社会广泛关注的热点和难点问题。

关键词 张家口市 交通拥堵 原因分析

张家口市作为首都“北大门”，虽然改革开放起步较晚、经济发展水平较为落后，但近年来正以“绿色崛起、跨越赶超”之势快速发展，特别是在北京-张家口联合申办2022年冬奥会和京津冀一体化的宏观背景下，张家口越来越受到关注和重视，而张家口市城区的交通拥堵问题也成为亟待解决的热点问题。作为张家口市的一名普通市民，笔者在日常生活中深刻地感受到，城市交通拥堵使行车速度大大降低，交通延误增大，导致时间损失和燃料费用增加；而低速度行驶增加了废气量的排放，对生态环境造成损害；同时，交通拥堵使人烦躁和不安，不但容易导致交通事故增多，而且影响工作效率和人的健康。总之，道路交通拥堵已经严重影响了居民的正常出行和生活，也对生态环境和城市面貌造成了负面影响。因此，深入分析张家口市城区交通拥堵背后的深层原因，并从公共管理的角度提出解决城区交通拥堵问题的有效对策，具有很强的现实意义。

1张家口市城区交通拥堵现状分析

张家口市位于河北省西北部，地处京、冀、晋、蒙四省市区交界处，是北京的北大门，也是历史上兵家必争之地，重要的地理文化名城。张家口市主城区三面环山，清水河穿城而过，行政区划主要是桥东、桥西、高新三个区，常住人口55万人；由于受到自然条件的约束，主城区道路普遍狭窄，主干道数量较少，特别是桥西区道路条件较差。同时，机动车与非机动车共用车道现象非常普遍，公共停车场和停车位严重不足，公共交通体系还不健全。由于很多居民每天上班需要来往于不同行政区之间，且出行时间大多集中于早晨7：00-9：00和下午5：00-7：00，因此上下班高峰期交通拥堵非常严重，特别是帝达购物广场、附属医院、第五中学等商场、医院、学校附近，成为每日必堵之地，严重影响了居民的正常出行。

2张家口市城区交通拥堵原因分析

随着城市经济持续快速发展和城市规模的日益扩大，各种深层次因素逐渐集聚裂变，不断增长的交通需求和相对滞后的道路基础设施供给之间的矛盾越来越突出，使得交通问题不断以出现新的拥挤、交通不畅等外在形式表现出来。归纳起来，造成张家口市主城区道路交通混乱、拥挤、堵塞状况的原因主要有以下几个方面：一是机动车保有量迅速增长，目前张家口市机动车保有量为694682辆，驾驶人728080人，市中心城区机动车保有量81761辆，且每年仍以10%以上的速度增长。二是城市规划与道路交通发展不协调、不适应，一方面城市机动化水平的快速提升对原有建立在非机动化交通基础上的城市规划布局和土地利用带来较大冲击，另一方面新一轮的城市规划建设和土地开发缺乏相应配套交通设施的支持。三是公共交通体系不够发达，全市公交线路不足20条，而且多年未调整，很多线路重叠造成资源浪费，而一些新开发城区却没有被覆盖，公共交通占居民出行方式的比例仍然处于较低水平。四是停车泊位数量严重不足，中心城区现有停车位仅4555个，远远低于《道路交通管理评价指标体系（2012年版）》二等水平要求的15-20个/百辆，“大型公共建筑配建停车位”更是远远低于二等水平标准，机动车占用人行便道、非机动车道停放等乱停乱放现象日益严重，严重影响了动态交通秩序和城市容貌。五是交通管理科技化、智能化水平不高，与国内一线、二线城市相比，智能交通系统建立步伐缓慢，虽然建立了交通管理指挥中心，但是指挥中心的总体功能尚未得到充分发挥，交通信息的采集、处理和应用方面存在着脱节。六是交通参与者文明出行水平不高，由于交通安全意识的淡薄，行人和非机动车随意在路段上行走、穿行的情况比较严重，行人随意过马路，翻越隔离栏，非机动车不按信号、标示标线灯行驶、占用快车道，机动车乱停乱放、交通违章现象普遍存在。

3解决张家口市城区交通拥堵问题的对策建议

一是建议积极促进城市建设与交通发展协调统一，要统筹城市建设和交通发展，合理调整城市布局和道路建设规划，对桥东区、桥西区的部分主干道要逐步拓宽改造，并重点抓好城市停车设施的建设和管理工作。二是建议大力发展城市公共交通体系，张家口作为中型城市，缓解交通拥堵的最佳途径是发展公共交通体系，可以综合考虑设置公交车辆专用道、建立快速公交系统、优化公交线路网络、加大公交补贴力度等具体做法。三是建议加快提升交通管理科学化水平，重点要逐步改进交通信号控制系统，在单路口控制、干道绿波控制两种方式的基础上，逐步建设区域自适应协调控制系统，并通过完善单向交通体系、构建机非分离体系、深化客货分离体系，对交通堵点、交通节点进行优化组织，调整交通流时空分布，挖掘现有道路潜力，形成中心城区比较完善的道路交通组织系统。四是建议从城市交通参与者方面改善交通拥堵，可以在党政机关及事业单位实行错时上下班制度，鼓励市民采取步行、自行车、电动车、公交车等绿色出行方式，并通过社区活动、媒体宣传、舆论引导等方式，加强交通文明宣传和教育，提高民众道路交通安全意识和文明出行水平，从源头上减少交通事故和不文明行车行为造成的交通拥堵问题。