对通州区城区排水工程规划的一点思考

摘要：随着社会经济的发展，南通市通州城区人口不断增多、城区范围不断扩大、行政职能有所转变，但是在这种新形势下，通州区城区排水规划并没有及时地做出调整，本文就通州城区排水的现状进行了分析，对新一轮排水规划的调整提出了一些建议。

关键词：通州区；城区；排水规划；现状；建议

中图分类号：TU992文献标识码： A

1 引言

2009年，经国务院批准，原通州市并入南通市成为通州区，通州并入后，南通市城市空间结构有了较大调整，由片区组团城市向T型城市转型，明确了通州区作为未来南通市的次中心。但是，在撤市并区之后，随之而来的是通州区格局的调整，通州区排水现状已经不适应城市的发展，相关规划也未作相应调整、完善、优化，未能及时有效的与南通市区对接，规划标准未相应的提升到全南通市的角度。

2 通州区城区排水工程现状分析

通州区近几年通过实施河道整治、建设截污管道及污水处理厂，城区排水工程体系初步形成，显著提升了排水标准，改善了城区水环境。但是，随着城市建设的快速发展，通州区排水工程仍然存在不少问题。

2.1 城市排涝标准有待进一步提高

城区部分河道淤积严重，杂草丛生，建筑、生活垃圾侵占河床，使得河道过水断面减小、过水能力下降，排涝标准偏低。此外，随着城区用地的扩展，原有的农田排水和灌溉水系将逐步转变为城市排涝水系，其功能有所改变，迫切需要按照城市排涝标准进行建设，且需要整合、开辟新的河道以利城区排水系统的完善。

2.2 排水体制落后，排水管网覆盖率有待提高

通过近几年的截污管道建设，城区截污管道覆盖率达到80％以上，但是仍有部分管网覆盖不到位区域的生活污水直接入河，对河道水质造成一定影响。通州城区位于运盐河以南、竖石河以东、中心横河以北、通掘路以西地区的排水体制为截流式雨污合流制和雨污分流制并行，合流制排水管网及新建雨水管道大部分管径在d300～d500毫米，管径偏小，且大部分合流制排水管网未能得到有效维护和及时改造，老化严重，排水能力不足，局部截污沟漏水，污染河水。此外，旧城区合流制排水管网由于晴天流量小、流速低，往往在管底造成淤积，雨天流量大，污水泵站不堪负担，部分污水溢入水体，对河道水质造成一定影响；另外大量雨水进入管网，给污水厂带来较大的冲击负荷。因此，为有效改善水质、创建宜居环境、提升城市品质，雨污分流制改造势在必行。

2.3 污水收集系统不合理、处理能力不足

南部污水厂距离通州南部片区距离较远，导致输送管网的建设投资和长期运行费用比较大，并且不利于维护和管理，远距离的输送，对输水安全性也会受到很大影响；而负责收集老城区污水的益民污水处理厂已接近满负荷运行；雨季由于大量雨水进入截流管网，污水厂处理超负荷运行状态。随着通州区城市规模的拓展和城市建设的加速发展，污水量将逐年增加，污水处理能力亟待进一步加强；现状益民污水处理厂尾水排放标准低（一级B标准），尾水排放后仍对水体产生一定污染，按建设厅《江苏省太湖流域城镇污水处理厂提标建设技术导则》,需对污水厂进行提标改造。

3对通州区城区排水工程规划的建议

3.1排水规划范围要明确

通州区处于发展的关键时期，城区范围不断扩大。目前城区范围变化主要体现在，“南拓”：以通州城区世纪大道为主轴线，在朝霞路以南形成城南生活新区，并跨通吕运河形成工业为主，适当生活配套的城南片区；“西进”：跨竖石河向西发展，形成以工业为主，适当生活配套的城西片区；“东延”：在通掘路东发展以生活为主的城东新区；“北整”：规划建设用地控制在北三环路以南，在对现状用地、路网整合的基础上，完善城北生活区。目前，城区范围东至外通掘公路，南至洪江路，西至圩亭河，北至北三环和金通三大道，规划区总面积约120平方公里。我们必须时刻关注城区区域范围的变化，从而及时地对城区排水工程规划进行修改和完善。

3.2 排水系统要进行优化

3.2.1 总体目标

建立完备的河道和雨水排放系统、污水收集和处理系统，防止城区受涝、水环境污染和水质恶化，保障城市健康发展，形成雨水排出通畅、污水系统完善、河水清澈、河道两岸环境优美、利于水生态良性循环的城市生态环境，为构建现代化、舒适怡人的人居环境以及构建和谐社会奠定良好的基础。

3.2.2污水工程规划目标

（1）加快城镇污水处理设施建设。规划目标，城市污水收集率近期为75%，远期为100%。

（2）积极推进污水管网配套建设，提高城镇污水管网收集率，确保城镇污水处理厂建成后一年内运行负荷率达到60%，三年内运行负荷率达到75%以上。

（3）全面提高城镇生活污水处理标准。城镇污水处理厂全部要配套建设除磷脱氮及深度处理设施，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准和相应地方污染排放标准。

（4）积极推进污水处理厂尾水生态处理和再生水回用，加强污泥无害化和资源化处置。依据总体规划，城市污水处理厂再生水回用率近期达到8%，远期达到30%；污泥集中处理率达到100%。

3.2.3雨水工程规划目标

近期逐步提高城市雨水排水标准，建立较为完备的雨水排水系统，河道排涝标准基本达到20年一遇，最大2小时降雨，在3小时以内排出，雨水管道服务面积普及率达到95％以上，管道重现期1～3年，在规划标准下城市基本不受涝，保障城市健康发展。

远期城市雨水排水标准全面提高，建立起完备的雨水排水系统，河道排涝全面达到20年一遇，最大2小时降雨，在3小时以内排出，雨水管道服务面积普及率达到98％以上，管道重现期1～3年，重要地区重现期3~5年，消除积淹地区。

3.3 增加城市防洪排涝应急处理方案

近几年，城市内涝频频发生，给人们的生命和财产造成了较大的损失，究其根源来说是由于城市地下排水系统老化或者管网覆盖率不够，但同时也反应了城市在对内涝应急处理方面还存在较大的问题。现在城市发展速度加快，对防洪排涝的要求也逐渐越来越苛刻；一旦雨、污水处理系统发生故障，将影响人们生活，工业运转，甚至城市整体的运转，会带来巨大的经济损失；因而我们需要考虑好污水应急处理措施。

4排水工程规划实施的措施

4.1 制定科学可行的污水处理工程建设计划

城市排水规划一经批准，必须严格组织实施。要以规划为依据，统筹推进城市排水工程建设和管理工作，认真制订排水工程年度实施计划，并按照轻重缓急有序推进。建议通州区政府将排水工程列入重点建设项目，制定相关的扶持政策。避免污水处理厂一次建成规模过大、长期达不到设计负荷等问题，防止资金沉淀。

4.2 完善法律法规，规范项目建设，加强运营监管

尽快出台相应的城市排水管理办法。进一步规范市场监督体系，建立起政府组织引导、市场化运作、企业化经营的城镇污水处理经营管理体制。将城镇污水处理和再生水利用管理纳入法制化管理轨道。建立和完善城市排水许可制度，严格执行环境影响评价制度，加强对城市污水处理建设和运营的全过程监督。对有偷排偷放行为、排放不达标和违反特许经营协议规定的污水处理企业要加大处罚力度。逐步建立污水处理设施运行评估制度，并将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。

4.3 建立和完善技术标准体系，解决关键技术问题

加强技术指导，促进污水处理行业健康发展，完善城镇污水处理技术标准体系和评估体系，筛选技术先进、经济适用、环境友好的工艺流程、处理路线。提高城镇污水处理和再生水利用水平，探索和发展适合我国国情的污泥处理处置工艺，力争在资源化污泥的处理处置技术开发和应用方面取得新的突破。