三余镇划出通州区后对通州农业影响的利弊分析

一、三余镇农业的基本情况

通州区三余镇位于长江入海口北岸，通州东部。全镇辖5个居委会，26个行政村。人口12．7万，其中劳动力6．2万。总面积180平方公里，耕地面积17．1万亩，是全区典型的传统农业大镇。

三余镇海洋资源丰富，拥有16．2公里长的海岸线、5万亩的浅海滩涂和全国唯一的泥蚶自然苗种基地。是蟹苗、鳗鱼苗的天然产区，也是全省最大的青蛤、花蛤、螠蛏人工养殖基地。三余镇的淡水养殖面积约1．5万亩，占到通州淡水养殖面积的40％以上。所以，三余镇是通州主要的水产品生产区。

三余镇的传统农业产业主要是棉花、双低油和弱筋小麦。全区棉花种植面积10万亩，有7万亩集中在三余镇；三余镇的双低油面积8万余亩，总产值9000万元；粮食作物以弱筋小麦为主，种植面积5万亩。三余镇高效农业主要是蔬菜、瓜果和四青作物种植。全镇种植各类蔬菜4．5万亩，其中设施蔬菜面积5000多亩。

近年来，三余镇的畜禽养殖业发展速度较快，建成了浙海畜业养殖场、南通人和养殖公司、大有晋羊业发展有限公司等一批规模养殖企业。生猪、肉鸡、山羊养殖成为该镇的特色养殖业，年出栏生猪5万头、肉鸡50万羽、山羊7万头。

二、区划调整后。对通州农业经济的影响

1　削弱了农业综合生产能力，提高了农业生产水平

三余镇是通州第一大镇，耕地面积占通州的16．2％，人口占通州的10．2％，是通州粮棉油和瓜果蔬菜的主产区。三余镇农牧副渔业产值占通州农牧副渔业产值10％以上。三余镇划出后，通州的农产品产出和农业综合生产能力将大为削弱。由于三余镇境内多为沿海地区，土壤含盐量较高，加之长期单一的棉花、小麦或油菜的种植结构，土壤质量低于全区平均水平，严重影响了粮棉油等作物的产量和质量。现代农业向高产、优质、高效方向发展的潜力也受到了严重制约。所以，三余镇划出后，通州农业的生产水平将会有所提高。

2　削弱了规模经营的优势，加快了基础设施建设进程

三余镇不但土地资源和海洋资源丰富，而且优势产业明显。优质棉花、特种水产、规模畜禽、鲜食瓜果都是该镇的亿元以上产业。设施蔬菜、休闲观光也是培育中的新兴规模产业。全镇农户住房规划有序、居耕分布合理，土地集中连片，利于规模经营。因此，三余镇划出后，削弱了通州农业规模经营的优势。但是就三余镇总体而言，农田基础设施普遍较差，推进现代农业的发展，需要投入较多财力。因此，三余镇划出后，把投入到三余镇农业基础设施方面的财政投入资金，用于通州其它地区的农业投入，将会加快其它地区农业基础设施建设的进程。

3　削弱了加工原料生产潜力，提升了农民整体技能

三余镇是通州主要产棉区，各种蔬菜瓜果、水产品品种比较俱全，畜禽养殖业呈现出发展较快的优势，生猪、山羊、肉鸡的养殖列来都位于全区前列。2010年三余镇粮食总产28246吨，棉花总产7606吨，油料总产15461吨，瓜果总产43262吨，水产品总产量4674吨，肉类总产3462吨，蔬菜总产12万吨，食用菌总产5吨，全年农业总产值为6．4亿元。三余镇划出后，通州农产品加工原料生产潜力受到削弱。由于三余镇是个传统的农业大镇，农作物单产水平不高、现代农业的发展也比较滞后，农民的意识思维传统落后，全镇农民整体技能偏低。因此三余镇划出后，通州农民的整体素质和技能都会有所提升。

三、区划调整后。对通州农业基本现代化的影响

三余镇是个农业大镇，它的存在与否，对通州农业基本现代化的影响举足轻重。现从农业基本现代化几个主要指标的现状来分析。

1　农业产出效益

农林牧渔业增加值，以2010年为例，三余镇农林牧渔业总产值6．396亿元，增加值4．3亿元，这两项指标的排名位于通州前列，三余镇从通州划出后，其对通州农林牧渔业增加值的实现值是个负影响。粮食亩产，2010年三余镇全年粮食大豆平均亩产为257KG，低于通州粮食单产431KG／亩的平均水平174KG／亩。三余镇从通州划出后，其对通州粮食亩产实现值是个正影响。高效设施农业（渔业）面积比重，三余镇耕地面积17．1万亩，高效设施农业面积占比为10．2％，低于全区11．2％的平均水平。三余镇从通州划出后，其对通州高效设施农业（渔业）面积比重的实现值是个正影响。农民人均纯收入，2010年三余镇农民人均纯收入为11133元，高于全区当年平均水平10541元，三余镇从通州划出后，其对通州农民人均纯收入的实现值是个负影响。

2　农业科技进步

三余镇不仅耕地面积较大，人口也比较密集，文化程度普遍偏低。随着社会经济的发展，年轻劳动力不断地向外转移，从事农业生产的大多是妇女老年人。尽管每年在三余镇举办多次农民培训，甚至邀请专家亲临田头手把手、面对面地进行指导，但至今三余镇持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重仍然较低，三余镇从通州划出后，其对通州农业科技进步的实现值是个正影响。

3　农业产业化经营

三余镇现有农业专业化服务组织共35个，服务组织成员为2．68万户。农户参加农民专业合作经济组织的比重为49．9％，低于全区64．78％的水平。三余镇从通州划出后，其对通州农户参加农民专业合作经济组织比重实现值是个正影响。

4　农业生态环境

三品基地面积占比，三余镇重视生态农业、质量农业建设，目前已有生猪、山羊、肉鸡、优质双低油菜和部分蔬菜已获江苏省无公害农产品生产基地的称号，欣德食品荣获绿色食品标志。三品基地面积占全镇耕地总面积的比重为90％，高于通州84．5％的平均水平。三余镇从通州划出后，其对通州三品基地面积占耕地面积比重实现值是个负影响。农业废弃物综合利用率，三余镇综合利用秸秆方面，有80％的秸秆直接还田，10％的秸秆作为饲料，10％的秸秆作为燃料，为农业生产和农民生活提供了有机肥料和能源。全镇所有畜禽粪便均经过发酵处理后成为优质农家肥，规模养殖场的粪便综合利用率已达100％，农业废弃物综合利用率高于全区平均水平，因此三余镇从通州划出后，其对通州农业废弃物综合利用率实现值是个负影响。林木覆盖率，三余镇的林木覆盖率为12％，低于通州区16．8％的平均水平。三余镇从通州划出后，其对通州林木覆盖率的实现值是个正影响。

从以上农业基本现代化主要指标的现状分析，三余镇从通州划出后，其对通州农业基本现代化的实现有利有弊，但因三余镇农业的总体发展水平落后于通州区的平均水平，三余镇从通州划出后，对通州实现农业基本现代化总体来说是有利的。