全区环境综合整治意见

为切实加强全区环境综合整治工作，营造良好的人居环境，加快社会主义新农村建设，构建和谐黄山。根据市委、市政府《关于进一步加强城乡环境综合整治工作的意见》精神，结合全区实际，特制定本工作意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“打造生态宜居、环境优美的魅力黄山”为目标，以“解放思想，勇争一流”主题实践活动为动力，按照“南水北园，东西景观，特色鲜明，全面提升”的总体思路，全面深入开展环境综合整治专项行动，建立常态化环境管理新机制，以优美整洁的面貌展示改革开放的成果。

（二）基本原则

1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路，认真调查分析全区环境存在的突出问题，从源头上集中开展城乡环境综合整治，从根本上解决影响全区环境的深层次问题。

2、坚持属地管理的原则。坚持条抓块管、条块结合、以块为主、双向联动、综合整治。各村、各单位要高度重视所辖区域内环境整治工作，采取切实有效措施，形成齐抓共管的良好局面，彻底改变所辖区域内的环境落后面貌，确保取得实实在在的成效。

3、坚持分工负责的原则。按照谁分管、谁负责的要求，实行领导分工责任制，各社区、各村主要负责人是第一责任人，对所辖区域内的环境综合治理负总责，确保城乡环境综合整治工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的浓厚氛围。

二、整治重点及责任分解

抓住驻地、国道沿线、社区三条主线，明确目标责任，深入开展集中整治行动，全面提升全区环境综合整治整体水平，努力营造宜居、整洁、优美的生活环境。

（一）扎实开展驻地环境综合整治行动。按照“南水北园，东西景观”总体布局，加快小城镇建设进程，逐步完善驻地道路绿化、亮化、美化、排水等基础设施。强化环卫力量，配齐环卫设施，实行垃圾封闭投放，集中清运，日产日清。整治区域卫生死角，集中清理街巷、驻地村、集贸市场、公路、河沟的垃圾和杂物。整顿集贸市场秩序，清理街巷摊点乱设乱摆，引摊进场、入室经营。规范驻地户外广告、牌匾的管理，清理广告乱贴乱画。合理设置车辆停放区域，治理车辆乱停乱放。规范镇村建设行为，治理违法违规建设。（具体责任分工见附件2《黄山经济区驻地环境卫生综合整治责任分解明细表》）

（二）集中开展路域环境综合整治行动。按照“全民参与，分工协作，重点突破，统一标准”的原则，快速启动和推进路域环境综合整治专项行动，集中抓好国道、同三高速、济青高速南线等公路沿线的“三大堆”、废品收购点、修车点、洗车点、残垣断壁和违章建筑等立体环境的整治，快节奏、高质量的完成路域环境整治提升工作。（具体责任分工见附件3《黄山经济区国道、黄大路沿线及各村环境卫生综合整治责任分解明细表》）

（三）积极开展村庄环境综合治理行动。结合建设社会主义新农村的相关要求，重点抓好清理“三大堆”（土堆、粪堆、草堆）工作，推进垃圾收集设施建设。加快农村改厨、改厕工作，积极发展沼气池、生物质炉等绿色新能源。对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，保持村庄整洁。以新农村“五化”工程建设为契机，进一步完善落实好村容村貌“四定”管理机制，持续改善农村人居环境，营造环境整洁、生态文明的乡村环境。（具体责任分工见附件3《黄山经济区国道、黄大路沿线及各村环境卫生综合整治责任分解明细表》）

三、实施步骤

全区环境综合整治贯穿结合今年造林绿化工作，共分三个步骤进行：

（一）发动部署阶段（3月12日--3月20日）。召开全区环境综合整治工作专题会议，层层进行动员部署，明确各项目标责任任务。加大宣传教育力度，营造良好的社会舆论氛围。各村、各单位要建立健全组织领导机构，结合工作任务，制定具体实施方案。

（二）组织实施阶段（3月20日--4月20日）。各责任单位要集中时间、物力、财力和人员，按照工作责任分工进行全面清理整治。区党工委、管委定期组织召开调度会和现场观摩会，及时查找工作中存在的问题，研究制定解决措施，做到边整治、边巩固，边提高，确保全面完成全区各项环境综合整治任务。

（三）检查验收阶段（4月20日--4月30日）。各责任单位要按照本实施方案和责任分工进行自查，对存在的问题限期整改。区党工委、管委将对环境综合整治情况进行现场督查，对发现的问题予以通报，并督促抓好整改落实，建立城乡环境综合整治长效机制，确保城乡环境综合整治取得明显效果。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

为加强全区环境综合整治工作组织领导，确保各项工作目标任务全面完成，区党工委、管委成立全区环境综合整治工作领导小组（成员名单见附件1），下设办公室，办公室设在镇村建设服务中心。各责任单位也要成立环境专项整治领导机构和专门班子，具体抓好整治责任目标落实，确保工作扎实有效。

（二）强化督查，严格考评

区党工委、管委将环境综合整治工作列入对各村、各社区年度目标责任考核，实行现场打分的考核办法，建立加扣分制度和区领导现场督查制度。由区领导带队，各社区主任和相关单位参加，组成检查小组现场打分，对驻地村及国道沿线重点村前二名的分别加30分、20分，对后二名的分别扣20分、30分,对全区其他各村前三名的分别加20分、10分、5分，后三名的分别扣5分、10分、20分。每次检查得分与村干部考核奖金挂钩。对每个社区得分最低的村支部书记、村主任进行通报批评，取消评先树优资格。必要时对不作为的村干部采取组织措施进行处理。

（三）广泛宣传，营造氛围

要充分利用广播喇叭、黑板报、召开各种会议等形式，加大宣传力度，特别要加强对环境综合整治典型宣传引导，营造良好的社会舆论氛围，切实让广大群众感受到环境综合整治带来的实实在在好处。要广泛开展“卫生文明家庭”、“卫生文明村”、“卫生文明社区”创建活动，把环境综合整治工作融入群众性精神文明创建活动中，教育和引导广大群众牢固树立主人翁意识，自觉参与城乡环境综合整治活动中，确保整改效果，不断提升全区人居环境质量。

（四）完善制度，长效管理

驻地各企事业单位要建立门前“五包”（包卫生、包绿化、包容貌、包设施、包秩序）责任制，切实巩固整改成果，全面提升驻地形象。各村要严格落实村容村貌“四定”（定人员、定职责、定质量、定考核）管理制度，引导群众增强环境卫生意识，养成良好的卫生习惯，实现营造新环境、建设新家园、培养新农民的目标。区党工委、管委将实行定期、不定期检查评比，坚持常年抓、不松懈。