高校财务管理制度创新的新思考

摘要：高等教育在我国已经越来越呈现出大众化的趋势，近几年，高校的教学设备越来越齐全，资金的来源和支出也越来越复杂，这使得财务管理成为了高校一项十分重要的日常管理工作。加强对高校的财务管理，做好开源节流工作，能够提高高校资金和各种设备的利用效率，促进高校的发展和壮大。

关键词：高校；财务管理制度；创新

要加强高校的财务管理，提高财务管理的效率，就必须创新高校的财务管理制度。目前，在我国一部分高校财务管理中，还存在着一些问题，这些问题不利于高校的财务工作和开展，将大大地浪费一些高校资源。所以本文将深刻分析目前一些高校在财务管理中存在的问题，探讨如何创新高校的财务管理制度，提高高校财务管理的效率。

一、目前我国部分高校财务管理中存在的一些问题

1、款项收入与支出不明确

高校的资金来源有多种，一般包括非财政性资金和财政性资金。非财政性资金是指学费、校办产业和经营的收益、科研收入、校友和社会捐款收入等等。财政性收入是指政府的财政拨款。高校的资金支出一般是分为：一部分用作教育经费，一部分用作科研经费。有些学校资金的筹集方式特别复杂，而有些学校对于政府的财政拨款依赖性还是比较大。我国许多高校的一部分经费已经纳入了政府采购，但是还有一些学校没有将预算外的资金纳入政府采购的范围，由政府采购进行规范管理。预算外的资金包括企业的捐款、银行的贷款和高校的自筹资金等。

由于对高校的资金来源和支出缺乏政府采购的规范管理，所以各项款项的收入和支出不能够做到很明确，因而也就不利于高校资金的流转。

2、对资金的预算和使用不到位

在我国一部分高校中，对资金的预算还存在一定的缺陷。一部分高校能够按照上级部门的指示和预算目标，制定一套完整的预算报表，但是不能够对预算的资金的使用情况、执行进度不能够进行有效地跟踪。所以导致很多资金在使用时，没有用在该用的地方。还有一点，就是学校的整体预算和各个学院或者系部之间的具体预算存在着一定的差距，所以预算要执行下去就比较难。还有一些学校，对于资金的使用没有计划，不能够对学校在发展过程中哪些方面亟需资金有一个大致的了解，凡是领导批了的项目就报销，导致学校的财政经常出现超支的情况。由于领导对学校的财政预算没有一个大致的了解，无法从整体上把握学校的各项资金使用情况，所以也不能有效地利用高校的资金。因此，如果没有好的财务预算和不能对资金的使用情况进行有效地管理，就会导致高校的一些资金没有用在点子上，或者容易超支。

3、对固定资产管理不严

高校的固定资产包括教学设备、图书资料和音响资料等等，在一些高校的财务管理中，这些学校的固定资产常常出现流失的现象。对这些固定资产的管理，学校往往也是只注重需要购买什么，而没有注重如何有效地利用这些固定资产。在购买这些固定资产上，往往是由各个部门根据需要自行地购买，没有详细的账目登记，校管部门没有提前进行预算，不能有效地控制经费，所以常常出现盲目购买固定资产的情况。还有一种情况就是：各个院校或者系部之间会存在一定的攀比，所以竞相购买教学设备，导致固定资产的成本高，而有些资产却无法实现有效地利用。

4、财务管理制度不健全

由于我国大部分高校都是国家出资，国家是高校资产的所有者，而国家并不直接参与高校的财务管理，所以导致高校对成本的预算根本不重视。比如，在物资采购、人员进修、差旅费、资产管理等方面也没有明确的费用报销制度，所以导致财务管理的作用十分低下。

二、创新高校财务管理制度的措施

1、建立系统完善的高校财务管理制度

为了提高高校财务管理的效率，必须建立系统完善的高校财务管理制度，加强对高校各项资金来源和资金支出的管理，保证资金从预算、到编制、再到执行都有科学地管理。在进行预算编制时，可以采取弹性预算或者零基预算的办法，将各项项目预算的管理进行细化，控制各项开支的金额，将各项预算进行编制，建立系统完善的会计报告制度和核算体系。在人力资源管理方面，要加强对人力资源成本的预算，而且还要加强对人力资源进行培训的资金预算。此外，还要提高高校领导层的经济责任意识，建立高校财务风险的经营责任制，提高高校领导者的财务风险意识。

2、拓宽高校融资渠道

为了扩大高校的资金来源，减轻高校资金紧张的状况，高校要积极拓宽各种融资的渠道，提高学校固定资产的利用率，加强金融资金的运用，有效地利用市场机制运作资金。在国外，政府的财政拨款在高校的资金来源中的比重开始呈现下降的趋势，一些高校为了求得生存，不断地壮大自己，开始走多渠道融资的模式。比如，有些国外的高校在政府拨款不足以满足其经费开销的情况下，通过扩大招收国外的留学生取得一部分资金，还有的通过向社会发行债券的方式筹集资金，一些技术力量强、科研设施好的大学通过科研专利筹集资金，还有的学校通过制度化和规范化的募捐形式向社会公开筹集资金。这些方式都是可以为高校拓宽融资渠道服务的，我国的高校也可以采用这种方式来扩大资金的来源。此外，高校还可以提高一些固定资产的利用效率，对一些固定资产实行市场化经营和管理。比如，高校的体育场馆在夏季闲置的时候，可以向社会开放，然后向消费者收取一部分的费用，从而实现这些固定资产的升值和有效利用。

3、加强高校财务信息化管理

过去，高校的财务管理都是手工记账，用算盘计算，如今时展了，高校的财务管理也变复杂了，所以必须利用计算机技术，实现对高校财务的信息化管理，这样可以大大提高高校财务管理的效率和水平。高校可以建立网络化办公系统，这样才能够快速地传递高校的财务信息，使高校财务管理部门及时地通过反馈的财务管理信息调整工作。

4、提高风险意识和人员管理水平

目前，我国的高校数量是越来越多，而且高校每年都在扩招和增加办学的规模，这使得高校的资金投入逐年加大，而政府的资金投入有限，所以高校的资金非常紧张，有些高校还是通过举债的形式扩大办学规模的。因此，要提高高校的财务风险意识，加强高校财务管理，减少资金的支出，保障资金的来源，对于支出的资金，要保障每一笔资金都落实到了实处，得到了合理有效地利用。所以还必须建立一套高校财务风险管理制度。要提高高校财务管理的水平，还要提高高校财务管理人员的素质，加大对高校财务管理人员的培训，提高他们的管理水平。同时还要提高他们的服务意识，让他们重视高校财务管理的经济效益和社会效益。

总结：

高校财务管理是高校一项重要的管理内容，加强高校的财务管理，能够提高高校资金的使用效率，缓解高校资金使用紧张的状况。在新形势下，各大高校要创新财务管理制度，提高高校财务管理的水平，通过现代化的手段实现高校财务管理的网络化和信息化，拓宽融资的渠道，增加资金的来源，加强对资金的有效管理，提高财务管理的水平，为高校的发展和壮大提供资金保障。

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