市区廉政高效服务优良环境办法

为认真贯彻自治区政务服务中心关于印发《营造廉政高效服务优良的政务环境的实施方案》和吴忠市人民政府办公室印发《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动营造勤廉高效服务优良的政务环境的实施方案》的通知精神，进一步强化政务服务，营造风清气正的政务环境，推动我市经济社会又好又快发展。结合工作实际，制定本实施方案。

一、明确任务，细化分工

（一）健全完善三级政务服务网络。完善政务服务中心功能，推进审批事项集中到服务中心办理。

1.全面开展全市政务服务标准化建设工作。

（1）制定和完善政务服务窗口公共服务标准，统一政务服务中心的服务内容、服务环境、服务行为、监督考核等内容。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

（2）各部门制定本单位行政审批公共服务标准，统一事项名称、申报材料、办理流程、审批时限、审批授权及审批用章等。

落实单位：政府各部门、事业单位

协助单位：市政务服务中心

2.全面推进集中审批、办理、收费。按照审批职能集中、事项集中和人员集中的要求，将与企业和人民群众密切相关的各类行政审批服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，做到事项进驻到位、人员进驻到位和授权到位，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

（二）加快开通政务服务“绿色通道”。建立重点项目行政审批代办机制、招商（善）引资服务机制、基层便民服务授权代办机制、网上办事机制，广泛推进并联审批，在市民政局、残联窗口设置老年人、残疾人“无障碍办事通道”。

1.建立重点项目行政审批代办机制。围绕我市重点项目（包括重大投资项目、高科技项目、公共设施项目和重点工程建设项目），建立由政务服务中心统一受理、代办人员全程免费代办的重点项目行政审批代办机制。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

2.建立招商（善）引资服务机制。围绕政策咨询、立项审批、工商注册和税费缴纳等，建立由政务中心牵头、有关部门配合、代办人员提供全程或部分审批手续代办的招商（善）引资服务机制。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

3.建立基层便民服务授权代办机制。继续推进政务服务向基层延伸，加快镇（街道）民生服务中心规范化建设步伐，在有条件的社区（村）建立民生服务代办点。按照能放则放的原则，把与企业和群众生产生活密切相关的行政审批及公共服务事项，尽可能下放到镇（街道）民生服务中心办理。不宜下放的，采取授权或委托等方式，由各镇、裕民街道办民生服务中心或村（社区）民生服务代办点免费代办。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

4.建立网上办事机制。进一步完善政务服务网络建设，推进政务中心与部门之间的联审联办、信息共享和业务协同，全面实现网上申报、受理、审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等功能。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

5.广泛推进并联审批。积极推动政府投资核准项目和企业注册登记并联审批工作，配套完善联办事项操作流程，督促政务服务中心各部门窗口开展并联审批。配合上级政务服务中心加快建立区、市、县三级联审制度，对重大投资项目、招商引资项目等全面开展并联审批。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

6.设置残疾人、老年人“无障碍办事通道”。对到政务服务中心民政局窗口、在市残联申请办理行政审批服务事项的老年人、残疾人等行动不便人员，建立“无障碍办事通道”制度，派专人提供代办服务。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

（三）健全和完善各项便民服务制度。健全和完善首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究、效能评估等制度，进一步强化便民利企措施，提升服务质量。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

（四）建立窗口单位双休日便民服务制度。在具有行政审批职能的政府部门、政务服务中心和承担公共服务职能窗口单位实行双休日便民服务制度，按照“服务为先、满意为本”的服务理念，结合实际，做好双休日值班、预约服务、上门服务、延时服务等，切实为企业和群众提供便利服务。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

二、方法步骤

（一）动员部署阶段

按照活动方案要求，认真传达学习自治区政务服务中心和吴忠市政府有关文件精神，进一步统一思想，提高认识。通过召开动员会、悬挂横幅、电子屏标语等多种形式，加大宣传力度，积极宣传先进典型，努力营造良好氛围。

（二）自查自纠阶段

结合开展营造风清气正为民服务政务环境活动，通过召开专题评议会、发放征求意见表、设立意见箱、进行大走访等方式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见建议，查找政务服务工作中存在的问题和不足，认真开展自查自纠，并将情况及时报送自治区政务服务中心营造廉政高效服务优良的政务环境活动小组办公室。

（三）重点检查阶段

市政府办牵头，市发改局、工业商务局、监察局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局参与，开展政务公开情况检查。

（四）整改提高阶段

对自查自纠和民主评议中发现的问题，建档归类，逐条梳理，集中力量加以整改。要进一步清理、减少和调整审批事项，优化办理流程，压缩办理时限，推行服务质量公开承诺制和亲切服务、微笑服务，提高服务质量和水平。进一步深化效能建设，完善窗口服务效能目标管理，坚决治理庸懒散等现象。明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导，承办人，公开作出整改承诺，接受群众监督，确保整改措施落到实处。

（五）建章立制阶段

结合实际，全面清理各类工作流程、管理制度等，对没有制度规范的事项要建立科学管用的长效机制，对行之有效的制度要加大执行力度，对尚不完善的制度抓紧修订，切实增强责任意识和纪律意识，为进一步优化发展环境提供制度保障。

（六）检查考核阶段

按照自治区政务服务中心关于印发《营造廉政高效服务优良的政务环境的实施方案》的通知和吴忠市人民政府办公室印发《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动营造勤廉高效服务优良的政务环境的实施方案》的通知精神要求，市政务服务中心在迎接上级政务服务中心检查考核的同时对窗口部门活动实施情况进行检查考核，进一步推进全市政务服务水平的提高，政务服务质量的提升，让人民群众更加满意。

三、组织领导

成立市营造廉政高效服务优良的政务环境领导小组，组织开展营造廉政高效服务优良的政务环境各项工作。