区政安全生产通知

坚决防范安全生产事故

（一）持续深化打非治违专项行动。各镇街、各相关部门和有关单位要集中人力和物力，持续深化“打非治违”专项行动。一是要根据工作情况，及时深化工作方案，进一步明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求，认真搞好再检查、再部署。二是要认真梳理打非治违前阶段工作中存在的薄弱环节以及检查中发现的突出问题，加大整改力度，跟踪督办。三是要突出重点地区、重点行业领域和重点单位，加大重点执法和联合执法力度。对高危企业、重大危险源、近年来发生安全生产事故的企业、非法违法突出的地区和重点部位加大检查执法力度。对打非治违过程中发现的问题要切实按照“四个一律”的要求，依法严肃处理，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设行为的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（二）进一步强化安全隐患排查治理。安全隐患排查治理工作贯穿安全生产工作始终，是防止安全事故发生的关键，要把隐患当事故对待，从源头上消除事故。要结合“打非治违”专项行动，开展拉网式安全隐患排查，务求横向到边，纵向到底，不留死角。一般隐患要即查即治，重大隐患要实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，限期销号。对在党的“十”召开之前能够抓紧治理的隐患，要全部治理到位；对限于客观因素难以马上治理到位的隐患，要落实监测监控和安全防范措施；对因存在隐患不能确保安全的企业，要立即停产整顿，绝不姑息。

（三）进一步深化重点行业领域突出问题专项整治。秋冬季节安全生产有其明显的事故多发规律。天寒物燥，多雾多雨，火灾隐患增多，道路交通防滑、防雾和防碰撞，建筑施工防坍塌、防坠落等监管任务繁重。烟花爆竹进入产销旺季，非法生产、经营和销售活动可能增多。进入年底，生产单位往往易出现突击生产，建设单位抢工期、赶进度，运输单位多拉快跑、超载超限超速外加疲劳驾驶，安全监管难度加大。各镇街、各相关部门和有关单位要结合季节特点，针对重点行业，采取更加严格的安全措施，严防事故发生。1.切实加强交通运输行业的安全监管。各类运输企业要加大安全管理工作力度，及时排查治理事故隐患。要精心组织好运输工作，根据客流量和本时间段气候特点做好运力安排。要加强对司乘人员的安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营。要严格对车站、码头进行安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船）。要严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止带病运营。要认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监督检查。集中整治小面包车、货车超速超载等非法违法行为；要以强化客运安全管理和打击非法客运为重点，深入开展“牵手平安行”行动。要进一步加强道路通行秩序管理，集中整治疲劳驾驶、越线行驶、违法停车等违法行为；要严把驾驶员从业资质关，进一步加强对长途客车、旅游包车、校车、危化品运输车、农用拖拉机的安全监管。要切实加强重点水域、港口码头、砂石运输船舶、“四客一危”和渔业船舶的监管力度，扎实开展渡口渡船、水上交通打非治违专项整治活动，依法严厉查处冒雾、超载和超越航线驾船等违法行为。2.切实加强建设施工领域的安全监管。要以打击非法违规建设和从业人员无证无照操作为重点，把好建筑安全行政许可的考核关和发证关、强化安全生产许可证的动态监管、规范行政许可管理工作，严格建筑施工安全许可；要切实加强施工现场安全防控，重点防范高处坠落、物体打击、坍塌事故。建设管理职能部门，要各司其责，切实加强房屋建筑及市政基础设施工程、公路工程、水利工程、市政管理设施、学校等建设领域的施工安全管理。3.切实加强非煤矿山领域的安全监管。严厉打击不具备安全生产条件擅自生产，超能力、超强度、超定员组织生产，在整合技改区域内边建设边生产，建设工程未批先建或超建设工期未经允许继续施工，被兼并重组未按规定变更相关证照擅自生产等行为。区国土分局负责进一步排查清理非法矿山，对已经关闭又死灰复燃的矿山,区公安分局负责停供炸药，区经信委负责联系电力部门停止供电，采取多种措施，从源头阻断非法开采。4.切实加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管。要进一步严格加强对危险化学品生产、使用、储存、运输环节的管理，严禁不具备安全资质的单位储存、运输危险化学品。加强对危险化学品包装容器的检测检验，开展经常性检查，严防重大危险化学品泄漏事故发生。要加强对非法生产经营储存运输烟花爆竹行为的打击力度，严防烟花爆竹事故发生。5.切实加强人员密集场所的安全监管。针对建设工程和公众聚集场所、消防产品重点领域，开展“查设施、试运行、督管理、促维保”专项行动和打击假冒伪劣消防产品专项行动；针对“九小场所”、“三合一”建筑，开展“清积患、查违章”专项行动。各相关部门和有关单位，要组织力量对商场、医院、影剧院、码头、酒吧、网吧、城市广场等公众聚集和商贸服务场所的安全状况进行安全检查，督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。6.切实加强其他行业领域的安全监管。在党的“十”召开期间，要停止从市外购进民爆物品；要特别强化老旧电梯、小锅炉等土制特种设备、气瓶充装站和检验站、起重机械的专项整治，抓好重点设备隐患排查治理；冶金、铁路、水利、电力、市政和中小学校等行业领域也要结合实际，组织开展安全大检查，坚决防范各类事故发生。

（四）全面完成全年安全生产目标任务。针对年初下达的安全生产重点目标任务，以及区政府今年以来的各项部署，认真进行梳理，查漏补缺，增添措施，必须确保全年安全生产目标任务的完成。还没有完成全年安全生产目标任务的单位，要将目标任务层层分解，落实到人。对于没有完成安全生产目标任务的单位，将在全年目标考核中实行“一票否决”。

工作要求

（一）进一步强化责任落实。一是要落实政府安全监管责任。各镇街要认真履行“属地管理”责任，主要负责人要履行好安全生产第一责任人的职责，分管安全生产和分管其他工作的负责人要按照“一岗双责”的要求，对分管业务范围内的安全生产切实担负起领导责任。各有关部门要按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，抓好本部门和本行业的安全生产工作。二是要落实企业安全生产主体责任。要持续深化落实企业安全生产主体责任行动，督促企业抓好隐患整治和整改升级。各企业要牢固树立安全就是效益的理念，真正把安全生产工作放在首位，把安全责任层层落实到车间、班组、岗位、人头，确保隐患整改投入到位、工作落实到位。三是要严格责任追究。要实行严格的行政问责制和“一票否决制”，对责任不落实、推诿扯皮、、失职渎职造成事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪追究责任。

（二）进一步强化检查督查。区政府领导要按照安全生产“一岗双责”要求，制定详细的检查计划，牵头对所管领域的安全生产工作进行检查。区政府督查室、区监察局、区安监局要对各镇街、各相关部门和有关单位安全生产工作落实情况进行督查，对安全生产工作落实不力的单位要进行通报，区监察局要对安全生产工作落实不力的单位主要负责人进行诫勉谈话。

（三）进一步强化应急值守。全区各镇街、各相关部门和各有关单位要严格落实领导带班和应急值守制度，强化应急值守。从即日起到年底，各镇街、各相关部门和各单位主要负责人无特殊原因不得外出，原则上也不得请假。要严格实行安全生产“零报告制度”，从11月5日起到11月20日，各镇街、各相关部门和有关单位每天下午16时30分前向区政府值班室（联系电话：68085001）报告当日情况。要严格实行企业主要负责人值守制度。要进一步完善应急救援预案，保障应急物资储备到位；凡发生安全事故或突发事故灾难，各镇街、各相关部门和有关单位主要负责人必须亲临现场指挥处置，把损失控制到最小。及时掌握安全动态，保证信息畅通，做到情况明、信息准、反应快。