省区市领导换届观察

2011年10月至11月，2012年4月至7月，全国31个省、自治区、直辖市陆续召开党代会。随着北京市党代会7月3日闭幕，全国省级党委换届工作画上圆满句号。时值中国改革发展关键时期的本次换届有什么看点，新一届党委班子有哪些特点，编者为你一一梳理。

年富力强风貌新

31个省区市党代会共选举产生了404名新一届党委常委。其中，、新疆常委15名，青海14名，上海、四川、陕西和海南12名，其余省区市13名。

官员年富力强，领导班子展现出清新风貌，“50后”成为主导，“60后”展露头角。

拥有“博士帽”的常委越来越多，官员的眼界日渐宽广。31个省区市中，“博士常委”有97人，近24%。

“省级党委换届为党的十顺利召开做好了组织上的准备。”国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯向编者表示。

参政议政更广泛

巾帼常委成为中国政坛的一抹亮色。此轮换届后，各省区市党委常委中，共有37位女常委。

生于1965年11月的甘肃省纪委书记张晓兰最年轻。40多岁的女常委共有3人。拥有硕士、博士学位的女常委有30位，占女常委八成。

在现任女性常委中，有一位一把手福建省委书记孙春兰，有一位女省长——安徽省委副书记、省长李斌。上海的殷一璀和重庆的张轩担任专职副书记。

与此同时，“80后”也开始走上中国政治舞台。江苏、江西、安徽、河南等地的党代会上，出现了大学生村官党代会代表的身影。

“随着时展，党内民主的内涵也不断扩展，参政议政范围在扩大，这是一个大趋势。”汪玉凯说。

民生情结最浓郁

车间工人、仓库管理员、电影放映员、中小学教师……从这些普通岗位上，走出了一批接地气的地方官。据统计，超过半数省级常委出身基层，这些看似不起眼的职务是他们的第一份工作。

而在各地党委班子中，曾下乡当知青的常委约占两成，其中，辽宁、河南、湖北、湖南、广西等地的一把手曾是知青。

汪玉凯表示，从基层干上来的干部对百姓疾苦和社会情况较为了解，有很深感悟。丰富的社会实践经历对于体察民情和驾驭大局很有好处。出身基层的干部进入高层，将有助于完善施政理念，推动政策更加贴近民意。

事实上，各地党代会报告越来越接地气，不少话语颇具个性。广东省党代会报告只用了不足一成的篇幅展示成绩，而一句“必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识，切实维护并发挥好人民群众建设幸福广东的主动性和创造性”，为建设幸福广东、改善民生“点睛”。天津市党代会报告也提出，“少说多干，低调实干，抓难点、攻难关、破难题。”个性语言的背后，是地方官员的务实，而直面问题寻找出路的勇气，则展现执政自信和决心。

“巾帼常委”备受瞩目

女常委37位 包括省党委书记1位、省纪委书记5位。

除自治区委因原宣传部长崔玉英今年初调任国新办导致空缺外，目前各地新一届省级常委中都有女性常委，这符合2001年中组部《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》中对于省党委班子配备女干部的要求。其中，江苏、安徽、福建、贵州、甘肃和辽宁至少有两位女性省委常委。

据统计，本轮换届共产生37位女性省级常委，四位为省委书记或副书记，6位为副省长或区政府副主席，6位为纪委书记或政法委书记，10位为宣传部长或统战部长，两位组织部长，其余则主要从事组织、工会、妇联、外事等工作。

主政福建的孙春兰是目前唯一的一位女性省委书记。今年62岁的孙春兰2009年11月起担任福建省委书记、省人大常委会主任;调任福建之前，历任辽宁省总工会副主席、辽宁省委副书记、全国总工会党组书记等职。

曾任国家人口计生委主任的李斌，去年12月起调任安徽。李斌从事过教师工作，后在吉林省内宣传和计生系统工作多年。李斌也是目前唯一一位女性省级行政首长。第三位女性省级党委副书记是上海市委专职副书记殷一璀，2002年5月起担任现职。原重庆市人民法院院长张轩则从2007年起担任重庆市委副书记，是另一位女性省级党委副书记。

在省级行政领导者中，当选省委常委的福建省副省长陈桦、云南省副省长李江、甘肃省副省长咸辉、浙江省副省长葛慧君、宁夏自治区政府副主席刘慧及湖北省副省长张岱梨也为女性。此次也有首次当选省委常委的地方女性“一把手”，如遵义市委书记、军分区党委第一书记喻红秋，她在调入地方前曾任全国总工会资产监督管理部部长。

本次换届还产生五位女性省纪委书记：辽宁省纪委书记王俊莲，新疆自治区纪委书记宋爱荣，江苏省纪委书记弘强，甘肃省纪委书记张晓兰及海南省纪委书记、省人民检察院检察长马勇霞。

此外，舒晓琴是唯一一位女性省政法委书记，她同时也是江西省公安厅厅长。

中央党校党建教研部教授蔡霞认为，在男性为主导的社会中，女性官员想要受到认可必须是绝对的佼佼者，而她们在晋升过程中常常会碰到“天花板”，从中层向高层走很不容易。 竹立家则表示，干部选拔不应过分受到性别、年龄、民族等条件约束，是否德才兼备才是唯一的标准。

学历特点

高官高学历现象普遍 “博士书记”受关注。

在新一届省级常委中，高学历、高学位成为又一大看点。据不完全统计，其中达到研究生以上学历的300位，占74.4%;拥有硕博头衔的有199位，占49.4%，连“博士书记”也不少见。

公开履历显示，辽宁省委书记王珉是毕业于南京航空学院机械制造专业的博士研究生，山西省委书记袁纯清和广西区委书记郭声琨均为管理学博士，吉林省委书记孙政才则是学习作物栽培与耕作学专业的农学博士。

此外，安徽省长李斌、云南省长李纪恒、青海省长骆惠宁、天津市长黄兴国、浙江省长夏宝龙、宁夏自治区主席王正伟、辽宁省委副书记夏德仁、江西省委副书记尚勇、山西省委副书记金道铭、内蒙古区委副书记李佳、河北省委副书记赵勇、湖南省委副书记梅克保、甘肃省委副书记欧阳坚、海南省委副书记李宪生和湖北省委副书记张昌尔等也都是拥有博士学位的省级党委副书记。