建筑工程竣工结算审核问题探讨

摘要：建设工程竣工结算审核对于建设工程的顺利完成起着至关重要的作用。工程的竣工结算审核通常是指工程完工之后，由专门的结算审核人员对施工单位的工程结算进行全方面的审核工作，最终确定建设工程项目的真实工程造价。其主要目的是查找送审工程结算中违背施工合同和相关法规的部分，并对其给予纠正，进而规范工程的造价管理。本文根据笔者工作实践对建筑工程竣工结算审核内容、方法、存在问题及措施进行了探讨。

关键词：建筑 工程 结算 审核

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、 建筑工程竣工结算审核的主要内容

建筑工程竣工结算审核的主要内容是按照国家的规范和标准对工程的各类消耗标准、人工和机械等的资金消耗进行全方位的资金审核，并对施工过程中的各种工程签证和变更等进行审核。按照国家的规章制度对施工单位的合同进行审核，判断其合同的有效性；施工过程的各项收费标准是否符合国家的相关规范要求；所选材料是否满足工程建设要求；施工过程中的相关签证和变更手续是否符合工程进程等。主要内容如下：

1 审核工程量

工程造价与工程量之间是成正比关系的，因此对工程竣工结算进行审核，必然要审核工程量。审核工程量要以相关图纸和资料作为依据，对已算出的工程量是否存在错算、漏算和重算进行审查。在审查过程中一定要抓住重点进行详细计算和核对，同时也要保证所使用计算方法的正确性和工程量基础数据来源的可靠性。了解和熟悉定额中各子目的确切含义和计算规则是保证工程造价结算质量的前提。在审核过程中，首先要检查工程量的计算规则是否合理，有无出现重复计算；其次要结合竣工图纸，检查工程量与签证联系单能否吻合；第三要以实地调查并向现场管理人员问询的方式来检查工程量与现场情况是否一致。

2 审核套用单价

（1）对设计图纸上的子目名称与结算书中的是否一致进行核查。施工图和竣工图是结算的编制依据，同时也是结算编制的基本资料。因此，首先要审核的内容就是设计图纸上每一个子目的名称与结算书中的是否一致，既不许乱套定额，更不许无中生有。例如，在审核工程结算时经常会发现设计图纸上写明使用标号为C20 的混凝土，但结算书中所套用的却是标号为C25 的混凝土；设计图纸上写明基层是用碎石，但结算书中所套用的铺基层却是水泥稳定碎石。这种设计图纸与结算书中子目不一致的现象在工程结算审核中一定要引起足够重视。

（2）对结算书中子目内容与定额是否一致进行核查。作为对工程各子项目的具体描述，结算书中的子目内容要求应该与所套用的定额相一致。

（3）对定额单价的换算是否正确合理进行核查。工程结算中一个很容易犯错的地方就是套错定额单价或使用了不符合规定的定额单价换算方法。因此要以定额的各项规定和相关文件为依据，一定要搞清楚需要换算的内容是定额中的全部还是一部分。

（4）对工程使用的主要材料价格是否合理进行核查。应该以同时期各地区所公布的材料平均市场价格作为计算工程材料价格的标准，由于市场上各种建材价格有较大差别，以市场信息价作为计算材料价格的依据是可行的，也是必要的。

二、 工程结算审核中出现的主要问题

1. 高套定额或重复计算

建筑工程造价的编制是依照我国相关部门及其各省建设厅颁布的定额，定额是否会被高套将会直接影响到工程的造价。一些施工单位经常采用低套高、少套多等方式增加工程施工费用。同时有些单位套用了综合定额，又套单项定额，对于同一工程量重复计算。

2. 竣工图的完善工作不到位

建筑物的施工图一般是在建筑开工之前由专门的设计人员设计出来的，其为后期的招投标工作提供了借鉴的依据，是进行工程施工的基础。竣工图是对工程施工过程中的各个环节的数据进行相应的记录，主要包括建筑物各部位的设计以及施工过程的相关变更等。因此，两者在实际上具有本质的区别。对于一些比较复杂的大型工程来说，其施工图和竣工图的区别更大。因为它们需要的施工周期比较长，建筑物施工的各个环节衔接比较复杂。在结算审核时，对照洽商变更应着重审核那些被取消的施工环节，核查其是否充分反应在竣工图上。

3. 对施工过程中的联系单和签证进行变更

部分施工单位为了提高自己的经济利益，故意在联系单上做手脚，对联系单进行故意的更改和删除，最终达到利于自己的目的。对联系单进行变更不仅可以省去一些繁琐的工作，而且还可以为以后的多计费用打下良好的基础。签证是指对于施工合同以外的部分所签署的证明。有些签证由于表达不明确、相关细节制定不合理，导致施工过程中存在理解上的出入，不利于施工的顺利进行，有些承包商甚至肆意更改签证上的数据，为以后的工程结算审核埋下障碍。因此，审核时要严格审查建设单位及监理单位所保留的原始签署单据。

4. 提高施工材料的价格

进行建设工程结竣工算审核存在诸多方面的困难，因为市场上建筑材料的价格是不断变化的，并且建筑合同中也没有一个明文的单价规定，仅凭采购人员的直觉进行采购，不利于后期工程结算审核的进行。大多数建筑工程的结算审核都是建筑竣工之后才开始的，并且一个建筑物的建筑周期相对比较长，大部分建筑材料随时间和品牌的不同而不同，导致部分采购人员与材料商串通好，运用高等级材料的价格采购低等级的材料，从中谋取巨额利润。审核人员要以当地造价信息为依据进行市场咨询，把握市场脉搏，把好市场材料价格关。

5.合同的问题

（1）曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲乙双方在订立合同时，由于条款不严格、不完善、不规范等原因，造成施工单位多算、冒算。

（2）技术标同商务标的脱离问题。施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，但在结算时又把标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用，这样就造成了预结算审核的问题。

（3）合同约定与招标文件不一致导致的预结算审核问题。

三、 工程结算审核的的具体要求

1. 完善工程结算审核的相关资料和规范

完善的建筑资料有利于工程结算审核的进行。一套完整的送审资料主要包括招投标书、招标答疑文件、工程施工过程中的合同书、建筑物的施工图和竣工图、对施工图纸进行会审的相关记录、与变更签证相关的资料、建筑工程的结算书以及最后工程完工的验收合格证明等。其工程完工的验收合格证明又包括建筑物质量合格证明、消防设备和质量验收证明、建筑物周边环境验收证明以及最后的档案验收合格证明等。要委托专人对相关送审资料进行检查，对符合国家规范和标准的资料给予统一编号，并签字验收；对于那些不符合规范的资料要求其定期进行整改，直至符合标准为止。进行工程结算审核的资料要由施工单位单独进行报送，严格禁止结算审核人员与施工单位密切交往，以便影响工程的最后结算审核工作。

2. 按照施工合同进行工程结算审核

建筑物的施工合同是承包商进行工程施工的依据，并且合同中明文规定了双方的权利和义务以及施工的周期、施工组织的设计、施工材料及设备的供应、工程竣工之后的验收工作等。审核单位要严格按照国家及合同的规定进行工程结算的审核工作，这样才能保证工程结算的审核准确性。

3. 加强对定额子目的审核力度

工程项目套用不同的定额子目，其结果的差异是很大的，特别是对于那些难以确定、模棱两可的项目，如果套用的定额子目不正确，肯定无法得到准确的预结算结果，在土石方类子目中这种情况尤为明显。因此，在工程预结算审核过程中，必须熟知定额中同类工程量的子目所套用的界限，从实际情况出发予以核查。

4. 重视对工程签证的审核

有些建设单位的甲方代表不了解定额情况，对于那些定额范围内的工程内容，又另外办了经济签证，有时甚至乱办签证。还有一些施工企业在编制预算时故意漏项以降低造价，一旦工程中标就提出漏项，要求追加工程款。因此，必须重视对工程签证的审核，杜绝上述情况发生。

四、 结语

建设工程竣工结算审核受多方面影响因素的控制。只有对其进行严格把关，才能更好的控制工程造价。这是一个非常重要的工作，需要一批熟练掌握专业知识和技术水平的高素质审核人才，以便有效的提高工程竣工结算审核的质量。

参考文献

[1]蔡珠杰.工程造价的预结算审核方法探讨[J].中国新科技新产品,2012.