发达国家怎样反哺农业

在工业化中期阶段，美、英、法、德、日、韩从各自经济社会发展情况出发，采取相应措施推动工业反哺农业，反哺政策随着经济的发展不断进行调整。

转折期的政策措施

美国在1900年、德国在1913年、日本在1936年、韩国在1970年开始逐步从以农补工向以工补农转换。

美国旨在促进农业生产力发展，提高农业生产率。支持农业的政策重点，主要是对关键农产品实行最低保证价格；英国主要采取重新补贴和保护农业政策，对英帝国自治领地和殖民地谷物进口之外的其它国家农产品进口，一律征收关税并规定进口限制，对大地主征收庄园税和限制租佃金额；日本政府着手改革农地制度，增加开垦和改良土地的投融资，压低关键农产品价格并统购统销，对重要农产品采取最低保证价格。1950年以后又大幅减轻农业税负；韩国为增加农产品特别是粮食的供给，对大米、大麦、小麦、大豆和玉米先后都实行高价收购政策，政府支持农协向农民提供信贷等服务。

总体而言，在转折期支持农业的目标大多是产业安全。即以增加农产品产量为目的，注意粮食安全，保障社会经济系统的稳定，为工业化提供支撑基础。工业反哺农业力度不大，范围小，单项措施为主而非全面实施。政策手段以生产领域的支持为主。

大规模反哺时期的政策措施

美国于1933年、英国于1947年、德国于1953年、法国于1954年、日本于1961年、韩国于1980年相继进入大规模反哺农业期。

美国主要实行农产品价格补贴和农业生产休耕补贴，提供农产品储存信贷和农业生产信贷，有节制地保障农场主收入。英国加大农业基础设施投资和补贴力度，实行最低保证价格，为购买牲畜、土地和农场建筑等提供中长期贷款，奖励小农场合并，补助退出农业的农场主，设立专门机构推动农业科研、教育和推广工作。德国依法强制整理土地，将零散土地连接成片，以低息贷款鼓励农户购买相邻地块，促进农户规模升级，资助农户迁往人烟稀少地区建立大规模新农场。同时提供强有力的农业财政、税收和信贷支持，给予大农场生产投资补贴，按“保证价格”收购农产品，给予农林食品业税收优惠。日本实施价格支持政策，包括成本与收入补偿、最低保护价、价格稳定带、价格差额补贴和价格平准基金等制度。实施补贴政策，包括水利建设补贴、农地整治补贴、机械设备补贴、基础设施补贴、农贷利息补贴等。韩国主要是完善价格支持手段，以关税保护农民利益．积极发展农村工业基地、土特产基地和乡村旅游，整治土地，废除耕地所有上限，放宽土地买卖，引导农民科学种田，拨款支持农村建设现代化生活设施和农业生产基础设施。

总体而言，政策目标已转向持续、稳定地提高农业生产能力，兼顾农民收入和保护环境。工业反哺农业的手段增多，力度加大，范围拓展。政策手段以增加农业基础设施投人，农行信贷服务水平、农业生产资料补贴、信贷服务和农产品价格支持力度等为主，实施措施全面提升。短缺型国家(日本、韩国、德国)整治土地，努力提高土地经营规模，增加农业生产能力；资源富裕型国家则保护土地生产力。

编后：立足惠及全省人民特别是农民，尽快改变四川落后面貌，省委八届六次全会作出了强力实施工业强省战略的重大决策。工业强省之路解决的不仅仅是工业发展问题。通过工业发展壮大城市，可形成农村劳动力转移市场、农产品销售市场，同时也可快速集聚资金反哺农业。可以说，没有工业发展，就不可能建成社会主义新农村，就不会有四川的工农业现代化。工业强省以工促农，以城带乡，必将给“三农”装上一个高速马达。