G20峰会:健康经济秩序新走向

对于经济来说，也需要有健康的理念。席卷全球的金融风暴，本栏曾经形象地誉为”华尔街感冒“。这就告诉我们，在经济领域，同样要如同关注肌体健康一样，不可违背自然的规律。

国际组织的作用就是在整个肌体生病，或者将要生病的时候，进行预警，在未来的发展中，避免“生病”。

金融危机来袭，全球关注。在经济一体化的今天，整个世界都成为一个整体。如同人的身体，有一处出现不适，就会影响整个机能的正常运转。处理局部问题，成为世界各国的使命。关注世界经济的健康发展，也是本刊的责任。

2009年4月1~2日开幕的G20峰会，讨论的金融走向问题与决策，将会对中国下一步的金融与经济市场产生一定影响，我们也看到了中国的经济将面临更大的机遇和挑战。

背景介绍

二十国集团 (Group 20) 成立于1999年9月25日，其成员包括：八国集团成员国美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯，以及中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和作为一个实体的欧盟。

1997年亚洲金融危机的爆发使国际社会认识到，国际金融问题的解决除西方发达国家外，还需要有影响的发展中国家参与。1999年9月，西方七国集团财政部长和中央银行行长在华盛顿发表声明表示，同意建立由主要发达国家和新兴市场经济国家组成的二十国集团就改革国际金融问题进行磋商。

1999年12月16日，二十国集团的财政部长和中央银行行长在柏林举行二十国集团创始会议。会议强调，二十国集团是国际货币基金组织和世界银行 框架内非正式对话的一种新机制，旨在推动国际金融体制改革以及发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。

二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。

中国是二十国集团的创始成员，并于2005年作为主席国成功举办了第七届二十国集团财长和央行行长会议。

二十国集团金融峰会

2008年11月15日，在金融危机不断深化的背景下，二十国集团在美国首都华盛顿举行集团领导人金融市场和世界经济峰会，讨论全球金融和经济问题。中国国家主席出席峰会并发表题为《通力合作 共度时艰》的重要讲话。会议发表了宣言，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。会议取得积极成果，就国际社会加强协作、共同应对金融危机和支持经济增长达成金融和经济改革行动计划，并呼吁改革世界金融体系，防止类似危机再次发生。

2009年4月1~2日，二十国集团领导人第二次金融峰会在英国举行，与会领导人就国际货币基金组织增资和加强金融监管等全球携手应对金融经济危机议题达成多项共识，会后的声明中重申将抵制保护主义，与会领导人一致同意，并发表题为《携手合作同舟共济》的重要讲话。

出席本次峰会的有：中国国家主席、美国总统奥巴马、日本首相麻生太郎、德国总理默克尔、法国总统萨科齐、英国首相布朗、意大利总理贝卢斯科尼、加拿大总理哈珀、俄罗斯总统梅德韦杰夫、阿根廷总统克里斯蒂娜、澳大利亚总理陆克文、巴西总统卢拉、印度总理辛格、印尼总统苏西洛、墨西哥总统卡尔德龙、沙特国王阿卜杜拉、南非总统莫特兰蒂、韩国总统李明博、 土耳其总理埃尔多安、欧盟轮值国捷克总理托波拉内克。

公报内容提前透

本次峰会预计将持续８个半小时。早在会议揭幕前，多家西方媒体已提前公开各自知晓的会议公报内容。

路透社报道，会议公报说，各国领导人同意，把巨额对冲基金置于国际监管下，成立新机构加强国际金融监管，增加国际货币基金组织（ＩＭＦ）资金来源。

路透社援引不愿公开姓名官员的话报道，Ｇ２０领导人计划把ＩＭＦ风险储备金增至7500亿美元，达到这项储备金原先资金额的3倍。

提前透露的公报承诺，Ｇ２０各国将允许ＩＭＦ“公正、公平和独立地”监管各国经济和金融部门。

公报还透露，将成立金融稳定委员会，取代金融稳定论坛，与ＩＭＦ一道预警经济和金融风险，评估应对危机的方案。金融稳定论坛１９９９年由美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本共同成立。

多家西方媒体强调，提前公开的峰会公报内容并非定稿，各国领导人就协议具体内容和涉及资金数额仍存在争议。

全球携手应对金融经济危机

英国首相戈登・布朗在会后举行的新闻会上说，二十国集团领导人同意为ＩＭＦ和世界银行等多边金融机构提供总额１．１万亿美元资金，其中国际货币基金组织资金规模将扩大至现在的３倍，由２５００亿美元增加到７５００亿美元，以帮助陷入困境的国家。

与此同时，ＩＭＦ将增发２５００亿美元特别提款权分配给各成员，以增强流动性，并向发展中穷国倾斜。

为促进贸易以帮助全球经济复苏，二十国集团领导人同意在未来两年内提供２５００亿美元用于贸易融资。

此外，二十国集团领导人还将为区域性的多边发展银行提供至少１０００亿美元贷款支持，用来帮助发展中穷国。

在加强金融监管方面，二十国集团领导人认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，并首次把对冲基金置于金融监管之下。

信用评级机构和企业高管薪酬也在监管之列，而会计准则和金融企业资本金要求有必要完善。

二十国集团领导人还同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动，并准备实施制裁。布朗表示，以银行保密法为由拒绝为打击跨国逃税行为提供协助的时代宣告结束。

改革国际金融机构

在改革国际金融机构方面，二十国集团领导人决定，新建一个金融稳定委员会取代现在的金融稳定论坛，其成员将包括二十国集团所有成员、金融稳定论坛现有成员、西班牙和欧盟委员会。

新的金融稳定委员会的地位将得到强化，并与ＩＭＦ一道对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监测，发挥预警作用。

ＩＭＦ和世界银行也将实施改革并赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权。这两大国际金融机构将打破由美欧分别执掌的惯例，今后负责人的选任将改为任人唯贤。

抵制保护主义

二十国集团领导人一致承诺，保持贸易和投资开放，抵制保护主义。与会领导人重申在去年１１月份华盛顿峰会上所做出的承诺，即不设置任何新的投资或贸易壁垒，不采取任何新的出口限制措施，不实行任何违反世贸组织规则的出口刺激措施，同时表示把这一承诺延长至２０１０年底。

在帮助发展中国家问题上，二十国集团领导人表示，仍致力于实现联合国千年发展目标，信守对发展中国家的援助承诺。此次峰会还要求ＩＭＦ通过出售黄金为发展中穷国在未来２到３年内提供６０亿美元资金。

二十国集团领导人强调，各国在实施经济刺激措施时应致力于实现可持续性复苏，并朝着绿色经济迈进。各方重申解决气候变化的威胁，并致力于在年底哥本哈根联合国气候变化大会上就后京都时代的温室气体减排安排达成协议。

增资１万亿美元

参加二十国集团伦敦金融峰会的各国领导人同意，向世界银行和国际货币基金组织增资１万亿美元，以帮助各国摆脱国际金融危机带来的困境。

与会领导人一致同意将对冲基金纳入金融监管范围。这是二十国集团首次把对冲基金置于金融监管之下。这意味着对冲基金和经理人必须注册，并披露包括杠杆率和流动性状况等在内的相关信息，以及对可能产生的系统风险进行评估。同时，对冲基金必须具有一定的风险管理能力。

中国的声音

国家主席1日在伦敦会见俄罗斯总统梅德韦杰夫。双方就推进中俄战略协作伙伴关系、共同应对国际金融危机、加强在国际事务中的合作达成重要共识。指出，在世界经济形势复杂严峻的形势下，中俄需要加强合作，共克时艰。第一，双方应该加强沟通和磋商，特别是在二十国集团框架内协调立场，推动国际金融体系改革。第二，双方可以通过中俄金融合作分委会和中俄财长对话等渠道，就保持各自国家经济金融体系和金融市场稳定、共同应对国际金融危机等议题进行深入沟通和交流。第三，加强双边务实合作，认真履行已签协议，积极推动天然气、核能等领域大项目合作。

国家主席同美国总统奥巴马1日在伦敦举行首次会晤，就中美关系、如何应对当前的国际金融危机，及其他共同关心的国际和地区问题交换意见。表示，很高兴见到奥巴马，“这是我们第一次面对面会晤。奥巴马总统就职以来，中美关系取得了良好的开局。我和奥巴马总统保持着密切的沟通，两国外长也在短时间里实现了互访。双方还就中美新时期的关系定位以及建立中美战略与经济对话取得了共识”，“这些成果来之不易，值得我们共同加以珍惜。”

1日在伦敦主席会见英国首相布朗，就进一步发展中英关系和共同关心的国际和地区问题交换意见。针对欧洲和美国的诉求不同，清华大学金融系主任李稻葵认为，中国应该加以区分对待。他认为，欧洲希望改革目前以美国和英国为主导的国际金融体制，而美英则更希望赶紧救火，救火之后能够在一定程度上维系现有体制。“我们应该和发展中国家，还有欧盟国家联合起来，提醒美国，你们的救助不要以牺牲全球经济，牺牲发展中国家的经济为代价。”

当晚在下榻酒店主席会晤法国总统萨科齐。

和萨科齐此次在伦敦会见备受瞩目。中法关系此前曾出现困难，在伦敦的预定“会客单”上本没有萨科齐。1日早些时候，中国和法国外交部共同《中法新闻公报》。法国重申坚持一个中国政策，坚持是中国领土不可分割的一部分，拒绝支持任何形式的“”。公报宣布，双方决定适时举行高层接触与战略对话，促进双边各领域合作，推动中法关系和谐稳定发展。

2日在伦敦会见澳大利亚总理陆克文，双方就发展双边关系和共同关心的国际和地区问题交换意见。

当日会见巴西总统卢拉，就发展双边关系和共同关心的国际和地区问题交换意见。近年来，中巴关系不断取得新进展。两国高层接触频繁，政治互信加深，经贸合作扩大，双方企业相互投资增长，科技合作和文化交流日益密切。中巴都是发展中大国，在许多重大国际和地区问题上有着相同或相近的看法，也有着广泛共同利益。加强两国在国际事务中的沟通和合作，符合两国利益，也有利于维护广大发展中国家利益。

当地时间2日晚还会见日本首相麻生太郎。说，中日两国经济上相互依存，在反对贸易和投资保护主义、维护区域经济金融稳定方面立场相近、诉求相同。中方愿继续加强同日方在双边及国际和地区层面政策、信息的沟通和合作。

4月3日与韩国总统李明博会面。

G20峰会上，中国的面孔和声音起着重要的作用。我们欣喜的看到，中国经济也将在全球经济的发展中汲取经验和教训，将会走得更健康，走得更稳健。