浅论公路建设对县域经济的促进作用

【前言】浅论公路建设对县域经济的促进作用由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。为了摆脱贫困，新安县确定了“以路兴县、工业强县、旅游富县”的战略方针，制定了改善大动脉、健全主骨架、完善大网络的奋斗目标，公路建设实现了跨越式发展。1978年以前，全县公路总里程642.9公里，其中油路108公里，298个行政村中有34个村不通汽车。1998年底，公路...

摘要：交通运输业是国民经济的先导性、基础性产业。公路作为交通运输业的主要载体，在县域经济的发展中，具有不可替代的促进作用。本文就公路建设对新安县域经济跨越式发展和历史性巨变的促进作用进行论证。

关键词：公路；经济；促进

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

新安县地处河南省洛阳市西部，境内山岭起伏，沟壑纵横，总面积1160.3平方公里，耕地面积57.1万公顷，总人口53.6万人，辖11镇296个行政村。

历史上的新安县地瘠民贫，十年九灾。解放后，经济建设和各项社会事业得到迅猛发展。但由于自然条件恶劣，科学文化落后，特别是交通闭塞等诸多因素制约，新安仍然被贫穷所困。1986年被列为河南省34个贫困县之一。1994年3月15日，被定为国家重点扶持的贫困县。当时有贫困人口16.3万人，占全县农业总人口的35.7%。

为了摆脱贫困，新安县确定了“以路兴县、工业强县、旅游富县”的战略方针，制定了改善大动脉、健全主骨架、完善大网络的奋斗目标，公路建设实现了跨越式发展。1978年以前，全县公路总里程642.9公里，其中油路108公里，298个行政村中有34个村不通汽车。1998年底，公路里程增加到1419公里，其中油路达到178.8公里；2010年底，全县形成了以国、省道为骨干，县、乡道路为支线，辐射各乡镇的公路网络。公路总里程达到2297.9635公里。全县296个行政村实现村村通砼（油）路，90%的村通客车。

公路的跨越式发展，加快了新安“工业强县、旅游富县”的步伐。1986年，全县尚有部分乡村不通公路，农民人均年纯收入150元，贫困人口20.7万人，1994年底，全县农民人均纯收入683.5元，贫困人口降至13.5万人。1998年，新安县实现了脱贫目标，农民人均纯收入达到1641元，财政收入由1994年的6844万元增加到12389万元。2010年，全县生产总值实现249亿元，县财政收入达到12.19亿元，农民人均纯收入增长到5445元。新安县从国家级贫困县发展为工业强县，旅游大县。全国科技进步先进县。县域经济综合实力连续三年跨入全省前10强行列。先后获得“中国书法之乡、全国文化先进县、中国门球之乡”和“河南省平安畅通县”“中国旅游强县”等荣誉。

一、公路建设是工业振兴的重要保障

新安县矿藏资源丰富，煤、铁、铝、硫储量大，品位优；与新兴工业城市——洛阳比邻，发展工业有得天独厚的条件。但是由于公路发展的滞后，制约了新安工业的振兴和发展。20世纪50年代初期，新安与山西的冶铁企业签订了铁矿石供销合同，因道路不通而合同作废，造成北冶、石井、峪里大量硫铁矿积压。1985年，新安县采用以工代赈、民办公助的办法，开发、扩建纵贯新安南北69公里长的新峪公路，2005年又投资1.8亿元，对该路进行提升改造，公路标准由原来的三、四级提升到二、三级，沿线煤、铁、铝、硫矿藏得到充分开发利用。新安县依托新峪公路将沿线资源进行开发，投资兴建新安县电力集团，用煤发电，用电炼铝，还对铝产品进行深加工，形成煤、电、铝产业链。目前，新安电力集团开发的小到易拉罐，大到航天、航空零部件、汽车轮锅等，使新安的矿藏得到充分开发利用。

20世纪80年代开始，先后对横穿新安31公里长的洛潼公路（310国道）进行改建、扩建，1973年全线铺成渣油路面。1981年、1988年、2001年对弯道多、道路狭窄的磁涧、城关、庙头段先后四次进行改线、扩建和提升改造，路面由原来的7米分别提高到16米-32米，公路等级由三级上升为超二级。设计行车时速由40公里提升至80公里。如今以新峪公路为轴线的资源开发、以310国道为辐射的工业长廊已初具规模。与此同时，新建了以三条专用线（新安电力集团运煤专线二级公路13.6公里、郁山煤矿运煤专线7公里二级公路、工业大道二级公路9.959公里）为骨干的公路网，为新安工业的振兴提供了强有力的保障。仅从2006年至2010的5年间，全县实施千万元以上的重点工业项目265个，涉及投资452亿元；竣工项目240个，新增销售收入385亿元，利税41.2亿元。全县规模以上工业主营业务收入、实现利润分别达到540亿元、21亿元。其中省级新安县产业集聚区面积14.42平方公里，以煤、电、铝、钛及其深加工为主导的产业集群入驻企业106家，年实现销售收入471亿元；省级洛新产业集聚区面积4.5平方公里，以机械制造和新材料两大主导产品为主的入驻企业289家，平均实现销售收入240亿元。全县规模以上工业企业达到215家。规模以上工业增加值达到178.4亿元。其中万基控股集团新上重点工业项目18个，完成投资120亿元，并于2012年完成上市。新安县连续四年获得“全市招商引资工作先进单位”。

二、公路建设是开发旅游事业的基础。

为了落实“旅游富民”的总体战略，新安县投入大量人力、物力，加快公路交通等基础设施建设，做到交通围绕旅游先行，服务围绕旅游规范。先后新修、改建了新安至龙潭峡、青要山、始祖山、黛眉山、荆紫山、鹰嘴山、郁山森林公园、土古洞温泉山庄、千唐志斋、烂柯山等地的旅游公路。创建了环境优美、标志齐全、全长37公里的景观大道。同时开通了新安、洛阳直达旅游景区的客运班车。游客到达景区的时间由3小时缩短至1小时以内。完成了龙潭峡景区AAAA级的创建工作，年接待游客30万人次。打造出青要山、黛眉山、千唐志斋、荆紫山等精品旅游景点。成功举办了五头—磁涧樱桃节、黛眉山旅游文化节、荆紫山登高节、新安旅游风光摄影大赛、新安樱桃节等活动。建成龙潭峡综合服务中心、峪里滨湖度假村区、土古洞温泉山庄、华洋海事乡村俱乐部等一批服务设施。全县年平均接待游客400多万人次，实现旅游总收入7.94亿元。新安被评为“中国旅游强县”。

三、公路建设是产业结构调整的催化剂

依照“以路兴县”的指导思想，新安先后开展“山、水、田、林、路”综合治理、“公路建设年”、“公路质量年”、“公路养护提升综合集中整治”等活动，全县形成了以干线公路为主导，以农村公路为辐射的交通网络全覆盖，为全县产业结构调整创造了条件。新安也由传统农业发展为多业并举、三化协调的现代化产业结构，形成“一环四区”发展模式。

（一）一环以县城为中心，以310国道为辐射的洛新工业核心区，包括洛新、新安两个省级产业集聚区。以磁五仓路、铁三线、铁磁线为连接，贯穿中南部城关、磁涧、五头、仓头、铁门、正村、南李村7镇、辐射30多万人口的交通大环线。依托环线打造“一刻钟环城经济圈”，以工业化推动新型城镇化、城乡现代化，形成产业发展中心区。壮大樱桃、核桃、朝天椒、中药材、畜禽养殖五大基地，培育白玉蜗牛养殖、花卉、特色农产品加工、涧河川无公害疏菜、林产品加工五大产业，开发特色农业风光园旅游区。铁门镇依托交通与区位优势打造工业强镇，发展特色种植。2010年全镇种植朝天椒23000亩，总产达到4000吨，远销四川、重庆等地，每年为农民增收5000余万元。2010年，该镇生产总值32.8亿元，税收入库1.02亿元，财政收入6368万元，农民人均收入6630元。连续两年跨入全省百强乡镇和洛阳市十强乡镇行列。

（二）四区以310国道为依托，洛新、新安两个省级产业集聚区为支撑的新型工业区。新安产业集聚区立足于煤、电、铝资源和交通优势，“项目集中布局，产业集群发展，资源共享优势互补”，不断培育新的经济增长极。万基控股集团、香江万基、双瑞万基等企业先后实施了一系列重大项目。该集团连续多年保持在全国煤电企业500强行列。

以五头、仓头为支撑的现代农业示范区。仓头镇在磁五仓路沿线实施的，以日光温室大棚疏菜、中药材、牡丹为主的现代农业示范工程，6个千亩连片示范区种植中药材8300亩，大粒樱桃3000亩，薄皮核桃1200亩，牡丹3000亩。建成村级养殖合作社18个，养殖生猪8万头，产蛋鸡10万余只。

（三）以省道S246、S314为依托，以石井、曹村为支撑，以石寺、北冶资源保护为重点的旅游三产服务区。石井镇2010年完成旅游收入745万元，老粗布、无核柿饼等土特产销售收入440万元。北冶镇以刘贾路、牛石路、环乡路为依托，开发了五个产业带，实施了特色种植，连片开发。北冶镇以刘黄、关址村为代表的玫瑰种植产业链，已开发出玫瑰精油、玫瑰茶、玫瑰蜂蜜等玫瑰系列产品。

（四）以涧河流域为中心带的产城一体化示范区。磁涧位居涧河川区的9个村，按照“南抓辣椒、烟叶，北抓大粒樱桃”的规划，2010年种植大粒樱桃、脱毒红薯各2000亩，香花辣椒1500亩，烟叶1000亩，核桃600亩、蔬菜800亩。该镇绿尔农业科技有限公司白玉蜗牛养殖产业“市场+合作社+公司+基地+农户”的生产方式，得到中国农村专业技术协会的赞许，认为其对产业化发展具有重要的示范意义。

四、问题与建议

1.公路建设要合理规划：当前利益与长远目标相结合；重点建设与全面发展相结合；建设规模与实际需求、经济能力相结合。

2.科学管理，确保质量。严格按设计要求施工。保证按工期要求施工，不留后患。不随意拖长或缩短工期，不留后遗工程。

参考文献：

[1]新安县地方史办公室，编.新安年鉴.