本溪市溪湖区农民职业技能培训发展问题研究

[摘 要] 本文以辽宁省本溪市溪湖区农民职业技能培训中的“阳光工程”作为全国各地实行农民职业技能培训的一个缩影。溪湖区根据实际情况，采取“阳光工程”计划。由政府投资，了解农民的具体需求，投入专项资金作为培训费用。并建立四个培训基地，设有不同的培训项目。实行定单培训、政府买单、创业绿卡的“两单一卡”培训。并确保学员的就业。

本文结构如下：

一、溪湖区农民素质现状

1.文化素质低

从文化素质看，初中或中专文化的50.33%而外出工作的农民的文化程度初中或中专的文化程度占52.23%。可见，外出工作农民文化素质略高于农村劳动力平均水平。但是文化水平仍然偏低。

基于这样的文化素质水平，在外出的工作过程中，他们只能干一些重体力，轻脑力的工作。如餐馆或工地。是那种又脏又累，报酬又低的工作。文化水平低直接影响了他们的就业环境与就业条件。

2.专业技术素质低

目前，溪湖区仍属于体力型和传统经验型农民。不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。在农村剩余劳动力中，近80%的劳动力没有特别技能。有14%的劳动力掌握了工业，建筑业和服务业的技能，2.8%掌握驾驶技术，3.2%掌握农业技术。根据有关统计资料，我国受过职业技术教育和培训的劳动力占全部劳动力的比重不足20%。与发达国家有很大差距。

3.综合素质低

由于溪湖区经济条件落后，在生活环境、法制观念等方面都相对落后。许多乡镇，人们不注重文化教育，有大部分人读到初中毕业就不再读书了。造成了很多人法律意识淡泊。在外务工时，有很多农民没有和企业签订劳动合同。也很少能与城市职工一样参加社会保险。这样，当他们的利益受到损害时，很少有人知道利用法律的手段来维护自己的利益。

因此，从以上资料可以看出，作为提高农民素质的一个有效途径，有必要对溪湖区农民进行职业技能培训。

二、解决办法

1.政府投资

“阳光工程”由农业办公室负责。由办公室主任代明军专抓这项工作。通过下乡调查，征求村、街道领导、贫困村干部、群众的建议，掌握第一手材料，了解农民的专业需求。经分管领导同意，制定实施方案。由于贫困村农民技能培训工程是一项投入少、产出高，经济效益、社会效益都十分明显的工程。经镇领导批准，从2009年整村推进项目资金中列出14万元（每个项目村3.5万元），用于贫困农民的培训工作，保障了资金投入，建立“政府主导、多方筹集”的培训投入机制。按照“政府出一点、培训机构让一点、个人付一点”的办法，确保培训工作顺利进行。

2.农民职业技能培训基地

由于溪湖区劳动力素质相对较低，为保证参加培训的学员被输入到发达城市稳定就业，我们选定了具有多年教学经验的三所技校：区职业中专、区委党校、农广校。

3.“两单一卡”培训

“两单一卡”就是指定单培训、政府买单、创业绿卡。

定单培训主要结合市场需求，依托大中城市，从贫困村农民意愿出发，按照用工单位提出的用工数量和类别、技能标准、时限要求等，与用工单位签定培训合同，按合同要求组织学员培训，并向用工单位输送经过培训的合格人才.贫困村农民技能培训对已建档立卡的非贫困村中贫困农户劳动力，经乡（镇）村两级政府出据证明，参加培训的贫困村农民学员，由扶贫资金解决培训费；培训机构提供免费住宿；个人承担办证、伙食费和到用工单位的车费.对外出务工人员发放“创业绿卡”，印有主管领导的联系电话，农民外出务工遇到维权等事情，可直接给镇委领导打电话。

4.培训后向大城市大企业输送

溪湖区扶贫开发局和培训基地为每名学员建立了档案，全面记录学院在校表现、各科成绩，学员就业时，提供给用工企业做参考，通过技校与用工企业的密切联系，进行劳动力的对接，确保培训一名学员，输送一名学员。扶贫开发局还定期派人与培训学校一起到输出单位对学员进行跟踪服务，了解他们在外地的工作情况，帮助解决实际问题，做到稳定就业。