剖析建筑施工浅谈安全管理措施

摘要：建筑施工安全管理是一项十分复杂的工作，人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不安全因素都不是独立存在的，它们相互交错，管理难度极高，给施工建设安全工作带来了前所未有的挑战。本文就影响施工安全的原因进行了分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：建筑施工；安全管理；原则；预防措施

Abstract: The construction safety management is a very complicated work, people's unsafe behavior, unsafe condition of things, the working environment of unsafe factors are not independent existence, they are mutually staggered, management is very difficult, has brought unprecedented challenges to the safety of construction. This causes the influence of construction safety are analyzed, and proposed the corresponding solution measures.

Keywords: building construction; safety management; principle; precautionary measures

中图分类号：TU71 文献标识码：文章编号

安全是国民经济发展和社会安全稳定的重要基础,同时也是提高国民生产力、促进建筑业可持续健康发展的有力保证。 正确认识施工现场安全管理的现状,提高施工单位的安全管理水平,降低或消除事故的发生,保护施工人员的生命安全,对社会主义现代化建设发展都有一定的现实指导意义。

1.建筑施工安全管理的涵义

建筑施工安全生产管理就是在建筑工程施工生产过程中,有效地组织和运用人力、物力和财力等资源,发挥人的智慧,通过人们的努力,进行有关计划、决策、组织和控制等活动,使人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷减少到最低程度,实现生产过程中人与设备、物料、环境的和谐,避免造成人身伤害和财产损失。建筑施工安全管理的对象是建筑施工的从业人员、所用的机械设备、各种物料及周围环境,需要多因素的协调与组织以保证其有效实现。

近年来随着国家相关法律法规的出台，对促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，安全管理水平有了较大的提高，安全管理状况也得到了较大的改善，但随着国家近年经济的迅速发展和拉动内需的举措，基础大建设局面的全面开展，安全形势也不容乐观，搞好安全管理工作也就势在必行。

2.建筑施工安全问题频发的原因

建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

3.事故原因预防控制的原则

事故原因预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个施工过程。在控制过程中，要求对事故原因预防控制突出重点，针对重大事故原因和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

3.1 事故原因预防控制的一般原则：①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

3.2 事故原因控制的预防原则：事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种事故原因及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制事故原因的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除事故原因；限制和减少事故原因；隔离、屏蔽防止事故原因产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

4.减少施工事故发生的措施分析

4.1监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。

4.2要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和运作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。

4.3企业高层领导首先要提高警惕，认真履行国家相关安全法规，从企业安全规章制度上下工夫，加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入，同时，经常对安全管理人员进行安全教育培训工作，提高安全队伍素质，增强安全管理能力，另外，对一线施工人员加强安全防范意识教育，严格按安全规章制度施工，杜绝习惯性违章和违规施工操作等，做好“安全三宝”等劳动保护措施，从源头严防事故的发生。

4.4基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识，严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责，负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度，经常巡视监督检查施工现场，采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段，进行全面的安全检查，检查施工现场的违章现象和不安全因素，检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底，各工种安全技术交底，班组班前安全技术交底和自查自咎，定期检查整改记录，职工安全教育活动记录等，促使安全检查管理形成一条龙的保证措施，消除安全隐患，防患于未然；同事建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。

4.5加强施工现场安全技术措施，施工机械及电气焊等特种作业工种等须由有资格证的专业人员操作，尤其对于一些危险性较大的项目施工时，要加强施工安全技术措施。如脚手架工程、现场临时用电以及高空作业中的悬空作业、临边作业、洞口作业、平台作业等，要根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。

4.6认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。施工现场须有齐备的安全消防措施，疏通消防通道，经常检查消防栓等消防设施，定期进行消防演习，普及消防知识，避免火灾等事故的发生。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离事故原因；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

5.结束语

目前，建筑施工事故原因预防控制措施的一般方法：制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

总之，我国建筑业的安全形势十分严峻，正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低，为建造和谐社会做贡献。