浅议大道至简有权不可任性

3月5日，国务院总理作政府工作报告时说，“大道至简，有权不可任性。”他强调指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。结合政府部门行政审批改革，我在此作初浅解读，起抛砖引玉作用。

大道至简源于中华道家哲学。指大道理（指基本原理、方法和规律）是极其简单的，简单到一两句话就能说明白。所谓“真传一句话，假传万卷书”。

大道至简，悟在天成。复杂的事情简单去做，简单的事情重复去做，重复的事情用心去做，长期坚持，自然功成。但在现实中，人们更倾向于把简单问题复杂化，这就是存在很多中国式的砖家的原由。

大道至简，做人做事其实很简单，知道自己的目标在哪里，坚持努力走下去，最成功的的事情可能就是你没留意的在身边最简单的事情！ 然而，还有一句话跟在“大道至简”后面，就是“知易行难”。知道道理并不一定能做到，不一定能坚持下去，很多事情的最大阻力是我们自己的不够勇敢坚决的内心，和不经意间复杂化的方法。譬如：人人都知道吸烟危害健康，害人害己，可世界上依然有很多人在吞云吐雾，乐此不疲。人人都知道吸毒让人家破人亡，国家也动用暴力机关打击吸毒和贩毒，但现实中依然是吸毒的人前赴后继，视死如归。人人都知道读书是吸取知识的捷径，但从古到今，能够读好书，读成书、读活书的人比例很少。所以，人最根本的是要战胜自己，战胜或规避自己的贪婪和恐惧。能够战胜自己的人，很多东西他就能够不战而胜，战无不胜。

何为“任性”？大伙还记得“有钱就是任性”这句话是怎么火起来的吗？说的是2014年4月，41岁的江西人老刘网购时被骗子团伙盯上，前前后后共被骗去54万元。他说，在被骗了7万元的时候，自己已经发现被骗了，但坚持没有报警，就是想看看骗子最终能骗走自己多少钱。#有钱就是任性！#这个老刘一根筋，也是醉了！

这次李总理早工作报告中提到有权为何不可“任性”？在有关专家看来，因为政府权力背后依托的是暴力、强制力，权力任性起来势必对民众的生命财产安全造成严重伤害。要让权力不“任性”，根本之道就是简政放权，“彻底放、不截留”，给企业松绑，让市场发力。

“大道至简”其实蕴含着“善政至简”的道理。简政放权是改革一个重要方面，涉及打通“最先一公里”和“最后一公里”的大事，是让民众对改革有更多“获得感”的关键所在。简政放权的背后是大帐。正如有论者指出，失去了部门利益、个人利益、特殊通道，换来了障碍减少、效率提高、阳光普照；少了潜规则与后门特例，少了权利寻租、事倍功半，市场便多了信心、加了动力，社会添了就业、增了创造创业创新的活力。而简政放权后，政府也就腾出了更多精力管宏观、抓大事、议长远、谋全局。这样的大帐，应当算得更清。

大道至简，任重道远。政府职能转变，法治建设需跟进。一方面，要在廓清权力边界上快马加鞭破题，按照法无授权不可为、法定职责必须为的要求，明晰行政职能，厘清行政权限，规范行政程序，切实用制度笼子扼住“任性的权力之手”。另一方面，要在查处腐败行为上驰而不息用力，特别是强化民众监督，加大查究力度，切实杜绝不作为、乱作为的空间。

“大道至简，有权不可任性”，总理是在提及简政放权、放管结合时提到的这句话，但如果我们品读一下今年的政府工作报告，就会发现将要在2015年被约束的任性，远远不止这些。那么，除了放开一些审批权、政府指导定价外，今年的政府工作报告中，究竟有哪些“任性”要被约束呢？

任性的经济增速将要降下来。今年经济发展的“大数据”，国内生产总值增长速度被定在了7％左右，低于2014年的7.4％。之前，我们的经济发展速度非常快，但也出现了严重的污染，还引发了激烈的社会矛盾，那么，新常态之下，我们的经济发展将更注重质的提升，粗放型经济发展模式也应该让位于创新驱动发展，落后的产能应该被淘汰。

任性的庸官懒政将被约束。在报告中，总结2014年工作时对“懒政”问题直言不讳：目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。据了解，这是“为官不为”20年来首次写入政府工作报告。应该说，对于一些机关单位中尸位素餐的人员，2015年可能就要注意了，因为你的任性就可能得到更大的约束。

任性的低水平社保将被提高、任性的污染将得到治理…

不合理的任性，都要被终止——还包括关于教育、户籍改革、网络发展、政府建设等。总理在报告中所讲的“有权者不可任性”，是对所有公职人员的提醒，也是对权力的提醒，更是对2015年乃至今后很长一段时间全面深改的宣誓。

我区结合责任清单梳理，对“权力”进行约束，今后行政审批以不能“任性”，必须依法规范实施，必须坚持“放”“管”并重，深入推进简政放权，着重政府监督管理，强化各类公共服务，加快推进政府职能转变；要坚持“减”“增”并进，进一步推进职能整合、理顺职责关系、规范机构设置，建立完善管理制度，为广大人民群众提供更加优质高效的服务。