安徽皖南旅游小镇总体规划编制初探

【摘要】当前，我国经济社会进入了新的发展阶段，国内城乡居民的收入水平逐渐增高，在改善生活的同时，对旅游的需求也越来越突出。随着旅游产业的兴起，国内的旅游趋势以悄然发生转变，有主题的度假旅游能够满足不同游客的特殊兴趣、爱好，对于游客更具吸引力和号召力，旅游小镇将成为旅游产业增长的新亮点。本文通过对陵阳镇旅游环境的分析，综合的将旅游发展策略、山区型城镇用地布局及城镇景观风貌结合在一起，重点结合九华山风景区的发展，突出陵阳镇的山水旅游特色，在安徽省新型城镇化背景下促进陵阳镇的快速发展。

【关键词】总体规划；旅游小镇

中图分类号： TU972 文献标识码： A

1规划编制背景

1.1 皖江城市带承接产业转移示范区的提出

2010年1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。这是我国第一个为促进中西部地区承接产业转移而专门制订的战略规划，也是安徽省第一个进入部级层面的区域经济社会发展规划，对于崛起中的安徽具有重要的里程碑意义。目前，安徽正在举全省之力建设承接产业转移示范区。

示范区规划有四大战略定位：合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。

1.2 适应安徽省新型城镇化的发展需求

《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快新型城镇化进程的意见》提出，“十二五”时期，重点组织实施“11221”工程，培育200个左右中心镇，在150个省扩权强镇试点镇的基础上，再选择50个左右中心镇培育。到2015年，镇建成区道路网密度合理，自来水普及率达到95%以上，绿化覆盖率达到35%以上，污水、生活垃圾得到有效处理，教育、文化、卫生、商业等公共服务设施齐全，形成产业特色明显、基础设施配套、服务功能完善、人居环境良好的中心镇。

2 陵阳概况

2.1 区域位置

陵阳镇位于青阳县南部，地处安徽“两山一湖”旅游腹地，是池州市确立的中心镇之一，镇域总面积213.85平方公里。103省道纵贯南北，325省道从境内起点，合铜黄高速公路平行103省道从镇西穿过，并设有出口。境内风景优美、物产丰富、民风淳朴，原国家副主席董必武途径陵阳时，留下了“富贵陵阳镇、风流谢家村”的赞美诗句。

2.2 历史沿革

集镇文化底蕴深厚，西汉至汉武元封二年之间（公元前206～109年），置陵阳县，属鄣郡。元封二年，鄣郡更名为丹阳郡，属丹阳郡。西晋太康二年（281年）拆丹阳郡以南为宣城郡，陵阳属宣城郡。东晋成帝咸康四年（338年），因避杜后讳，改陵阳为广阳县，仍属宣城郡。战国时期屈原曾顺江而下，驻足陵阳多年。

3 规划重点

3.1 皖南山区城镇生态环境的保护

山地旅游环境生态敏感度高，生态环境脆弱，规划充分考虑到这一因素，从风景区旅游环境的保护出发，以综合保护基础上的合理开发利用为城镇整体发展目标，使旅游资源和生态环境得以永续利用。

3.2 城镇景观环境优化

旅游城镇景观是旅游地形象识别系统的重要组成部分，直接影响游客对旅游地形象的感知并间接影响到旅游地的认识度和美誉度。规划考虑到金刀峡镇独特的地理环境，对于自然环绕的山区小城镇，从风景的层面整体控制城镇景观规划，建构山区城镇的山水格局。此外，规划还注重镇区建筑形态、广场公园、小品等的建设，重视景观的文化性，以形成良好的城镇旅游景观。

3.3 功能分区合理

山区旅游小城镇的用地主要由旅游接待用地和城镇建设用地两部分组成。其中旅游接待用地以外来游客为服务对象，要求生态环境好，相对独立；而城镇建设用地主要为镇域政治经济文化中心，承载一般城镇的居住、商业金融、文化教育、行政管理功能;。两者在旅游城镇交融，又由于服务对象、功能形象要求上的不同彼此独立。考虑到旅游城镇人口集聚时间的不均衡性，规划将城镇中心相对集中，避免旅游淡季时，城镇中心的空心化现象。在城镇用地结构的规划上，根据两个主要功能的实际情况，对旅游接待用地和城镇建设用地进行适当分区，适应各自的功能和空间需求。

4 旅游发展目标与格局

4.1 发展目标

九华山风景名胜区南部具有山水特色的、具备良好接待能力的旅游小镇，重点培育以生态旅游为核心，以文化旅游、休闲度假旅游及商务会议旅游为辅助的四个旅游板块，实现陵阳镇旅游业的快速发展。

4.2 主题口号

“富贵陵阳镇、风流谢家村”

“锦绣山河、文化圣地、最美陵阳”

“访旅游古镇、品千年文化、赏风流陵阳”

4.3 旅游格局

规划确定陵阳镇“一个中心、一个基地、三个旅游村”的旅游城镇建设格局。

“一个中心”—陵阳镇接待中心，主要发展商贸、旅游接待等服务业；

“一个基地”—南阳旅游服务基地，作为九华山风景区南部重要服务基地，设立游客服务中心和自驾车服务基地，为从黄山和太平湖方向进入九华山的游客提供服务；

“三个旅游村”—谢家村、所村村及上章村，结合美好乡村的建设，重点突出村庄的历史文化特色，打造成特色鲜明的旅游型村庄。

5 城镇布局规划

5.1 发展引导性因素分析

1、城镇发展轴线的引导

103省道南北向穿越镇区，是青阳县向南联系黄山市与石台县的重要道路，是区域人流和物流的重要通道。

2、陵阳片区与沙济片区谋求整体发展的诉求

新陵阳镇由原陵阳镇、沙济镇及南阳乡组建而成，城镇建设用地分散。目前，陵阳镇城镇发展集中区域主要为陵阳片区和沙济片区，两大片区均沿现状的103省道发展，且相距不到2公里。考虑到陵阳镇是山区型城镇，城镇人口规模不大，按照国家建设“资源节约型、环境友好型”社会的整体部署，规划期内谋求陵阳片区与沙济片区的整体发展，节省基础设施与公共服务设施的建设投资。

3、重要交通节点的引导

陵阳镇域内的合铜黄高速公路陵阳出口、103省道与325省道的交口等重要交通节点均位于沙济片区，考虑到陵阳镇产业发展及交通发展的需求，城镇发展应重点向南发展为主。

5.2 城镇空间结构

陵阳镇中心镇区总体的发展框架为“一河两岸、一城双区”，远期形成“1122”的空间结构。

6 城镇景观风貌规划

6.1 风貌要素提取

根据陵阳镇风貌资源的分析，认为陵阳镇共有五大风貌要素。

山：视线的焦点、空间的高点、整体空间变化的要素；

水：陵阳河与南流河作为最重要的水体为镇整体风貌承载要素，其余水系为视线引导、路径引导、空间划分的要素；

城：诸多风貌资源的集聚、展示区，实体承载、空间变化、空间联系的要素；

乡：实体承载、空间组成的要素；

人：具象感受、抽象感受的要素。

6.2 总体风貌定位

“一河环山僻幽静，一城双区富陵阳”

6.3 风貌分区规划

6.貌节点控制

6.5风貌视线控制

参考文献

1王彬汕 王萌 杨明 . 传统风景区周边的新兴旅游镇规划设计——以黄山谭家桥镇为例. 《理想空间—旅游城镇规划与策划》（43）.

2陈雷. 浅谈皖南旅游产业的发展思路和布局. 《交通运输》2011.

作者简介

李永海（1986—），男，学士，安徽省城乡规划设计研究院，助理工程师