投资控制系统在铁路工程投标中的应用

[摘 要]铁路工程投资控制系统的应用十分广泛，对于施工单位来说它常用于铁路工程项目投标工作。利用投资控制系统可以编制清单报价所需的各种表格，并进行报价的调整。

[关键词]投资控制系统 铁路工程投标 工程量清单报价

中图分类号：U2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0237-03

一、 铁路工程投资控制系统概况

铁路工程投资控制系统（以下简称投资控制系统）是由铁路工程定额所研究编制的一款软件系统。它适用于铁路工程设计、施工单位编制投资（预）估算、概算、预算以及招投标文件等。是目前铁路工程造价管理工作中比较有代表性和权威性的软件系统。主要有以下一些特点。

1、权威性

投资控制系统是严格依据中国铁路总公司（原铁道部）的一系列办法和文件来进行编制，如铁建设[2006]113号文、铁建设[2010]196号文、铁建设[2012]245号文等等。系统广泛应用于铁道部各路局、设计院、工程局，在铁路系统中具有较高的权威性。

2、专业性

投资控制系统中造价的计算都是按原铁道部的文件规定执行，且各专业工程定额也是都铁路工程定额，专业性和专一性都很强。因此它仅适用于铁路工程建设投资造价的编制。

3、实用性

目前最新2011版投资控制系统经过几次升级和更新，软件的界面清晰，操作方便，实用性比较强。

二、 铁路工程投资控制系统在投标工作中的应用

投资控制系统的应用非常广泛，既可以用于设计投资估算、概预算的编制，也可以用于建设单位、施工单位招投标文件的编制。作为施工单位，投资控制系统最主要的还是用于投标文件的编制。

1、投标报价文件的组成

铁路工程投标报价文件一般由投标报价说明、报价表格、编制说明、降造措施说明、总承包风险说明和安全生产费说明这几部分组成。其中报价表格是最主要的部分，由报价汇总表、清单计价表、综合单价分析表、材料费用计算表及设备费用计算表组成。而这些报价表格都可以通过投资控制系统编制生成。

2、 清单计价表的编制

目前铁路工程清单计价表是根据原铁道部制定的《铁路工程工程量清单计价指南》和《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》来进行编制。实际工作中可以利用投资控制系统按以下几个步骤进行。

2.1 建立工程量清单数据库模型

在招标文件中，招标人一般都会按照《铁路工程工程量清单计价指南》的规定提供工程量清单，投标人编制清单计价表时必须严格按照该工程量清单进行编制。如某工程招标文件提供的部分工程量清单如表一：

《铁路工程工程量清单计价指南》将工程量清单按专业分为11章29节投标人可在投资控制系统相应的章节当中，严格按照清单的分级模式逐级建好数据库模型框架，建好的清单数据模型如图二所示，清单建好以后即可在最底层的条目中（如表一中的1、光缆沟中）输入定额，计算出每条底层条目的费用，然后所有同级条目费用再共同组成上一级条目费用，如图一中的1、2、4、5项费用共同组成（一）长途干线光缆的费用。

需要注意的是我们必须严格按照清单的编码、名称、单位、数量以及顺序建立数据库模型，这样才能保证编制得出的综合单价以及表格内容与工程量清单相吻合。

建立清单数据库有个小窍门，就是有时会碰到清单的底层条目数量非常多，如果一条一条输入会非常费力。下面介绍一个比较简便的办法，以图二为例，图中“（一）长途干线光缆”有四个子级，可以先把该条目改为小计，然后在其定额输入当中把清单作为税后费粘贴上去，如图二所示：

然后右击“（一）长途干线光缆”点击小计拆分选项，即可得出如图二所示的清单，这样做的方便之处在于，条目下子级很多的时候可以比较快捷的建立清单框架，而且小计拆分时每个条目的单位和数量也会随之拆分，保证拆分后单位数量和清单的一致。

2.2 对底层清单条目进行组价

清单数据库框架建立完成以后就可以对清单最底层的条目进行组价，也就是编制最底层项目的单项概预算。

一般来说，施工单位对铁路工程投标造价费用主要包括以下几种：建筑工程费、安装工程费、设备费、其他费、总承包风险费。而铁路工程的设备费一般是单独列表计算的，因此工程量清单中一般只有建筑安装工程费，因此清单组价主要是针对的是建筑、安装工程项目。建筑安装工程费用一般包括直接工程费、施工措施费、特殊施工增加费、间接费、税金。

2.2.1 直接工程费

直接工程费一般包括定额直接工程费、运杂费、价差及填料费。

定额直接工程费也就是按输入定额计算得出的基期人工费、基期材料费和基期机械使用费。

运杂费是指主要材料从来源地运至工地所发生的有关费用，包括装卸、运输、采购及保管等费用。

价差是指基期至概预算编制期对价格所作出的调整，简单的来说就是根据编制标书时的市场行情对人工费、材料费、机械使用费的单价进行调整后产生的差价。

填料费是指购买不作为材料对待的土方、石方等填筑用料所支出的费用。几项费用合计即构成该工程条目单项预算的直接工程费用。

以图二中“（一）长途干线光缆”的子级“4.敷设光缆”组价为例，组价后计算得出的单项预算结尾如图三所示：

2.2.2 施工措施费

施工措施费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施费、工器具使用费、检验试验费、工程定位复测等一些与工程有直接关系的施工费用。施工措施费的计算是以各类工程的基期人工费与基期机械使用费之和为计算基数，根据施工措施费地区划分表所列的费率计列。需要指出的是，在编制投标报价时，投标人可根据自身的情况对施工措施费费率进行适当调整，从而增强报价的竞争力。

2.2.3 特殊施工增加费

特殊施工增加费主要包括风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、原始森林地区施工增加费、行车干扰施工增加费。其中行车干扰施工增加费是铁路工程特有的一项费用。

2.2.4 间接费

间接费主要包括企业管理费、规费和利润。间接费的计算也是以基期人工费与基期机械使用费之和为计算基数，根据不同工程类别规定的费率计列。投标人对间接费的取费费率同样可以根据自身情况来进行调整。

2.2.5 税金

税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加。为了简化计算，一般都是按建筑安装工程的3.35%计算。

2.3 计算得出综合单价分析表和清单计价表

投标文件报价分册的组成最重要的两部分就是综合单价分析表和清单计价表，当所有最低层的清单项目都组价并计算完成后，便可以得出综合单价分析表和清单计价表。由于这里的综合单价是含税的完全单价，所以清单计价表和综合单价分析表在本质是统一的。综合单价分析表是对清单条目综合单价的组成进行分解。而清单计价表是通过工程量清单的数量和综合单价分析得出的综合单价计算出每个清单条目的合价，进而得出工程建筑安装工程的总造价。仍以表一所示的清单为例，可得出清单计价表如表二所示：

3、投标报价汇总表编制

清单计价表一般来说包括清单一章至九章的建筑安装工程费、十章的大临过渡费以及十一章的其他费。但不包括设备费、总承包风险费、安全生产费等费用。报价汇总表包含了投标报价的所用费用。其中设备费指的是由中标单位自行购买的设备费。总承包风险费一般是以建安费为基数，乘上一个总承包风险费率得到，费率取值由投标人自行决定。安全生产费是铁路招标项目特别设定的一个费用，类似于一般建设项目的安全文明施工费，但一般由招标人在招标文件中载明，投标人不得进行降造或更改。报价汇总表格式如表三所示。

4、投标报价总额的确定和调整

4.1 投标报价的确定

经常参与铁路工程投标的造价人员都有这个经验，投标最终报价往往要到开标的前一天甚至是前几个小时才能确定。投标报价本来就是一项很复杂和困难的工作，需要投入较大的人力、物力。不但要对工程成本进行预测和核算、还需要对市场进行详细的调查，另外还要对竞争对手的报价心理进行揣摩。此外铁路项目投标报价有多种评标办法，如综合评分法、经评审的最低价法等等。针对不同报价评分办法，造价人员要进行不同的报价模拟，并多次演算，得出一个相对合理和有竞争力的报价。

4.2 报价的调整

铁路工程项目招标文件都会给定一个投标报价上限值，原则是投标单位报价不能超过该上限值。而一般通过定额组价得到的工程量清单报价和该上限值或者投标人最终确定的报价会有一定差距。这时候就需要对报价进行调整，调整的方法一般来说有以下几种。

4.2.1 调整直接工程费

调整直接工程费也就是对工料机费用进行调整。投标单位可以根据自身的施工技术先进程度修改定额工费或机械费，从而达到调整直接费的目的。但这样做工作十分繁琐。还有一个办法就是修改材料费。材料费所占比例大，且材料市场价格会上下浮动，因此在报价过程中会作为一个主要调整对象。比如当编制得出的清单报价偏高时，可以考虑一些主材价格是否有下浮的余地，从而调整主材编制期价格，从而降低报价。另外报价时还可以对材料的运杂费进行适当调整。

4.2.2 调整措施费和间接费

措施费和间接费都是以人工费和机械使用费之和为基数，按一定的费率进行计列的。措施费某种意义上和施工单位的施工技术水平有一定关系，间接费包含了施工单位的利润，因此这两项费用的费率投标人都可以根据自身情况进行调整。

4.2.3 调整总承包风险费

招标人或者业主一般会在公布总价上限值的同时还公布一个总承包风险费的上限值。同样投标人所报的总承包风险费也不能超过改上限值。也就是说当投标单位报价需要下浮时，可以考虑将总包风险费下浮。但值得注意的是总包风险费中包含一个激励约束考核费，这笔费用招标文件一般会有规定为总报价的5‰。因此总包风险费在一个范围内可由投标人自行确定。由于总包风险费调整方便，因此在最终报价确定时，可通过对总承包风险费进行调整来实现总报价的调整。

结束语

铁路工程投资控制系统不仅可以通过定额对清单进行组价，还可以很方便的对各项费用进行调整，只要运用得当，便可大大提高铁路工程造价人员的工作效率。

参考文献

[1] 《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》2006.6中国标准出版社.

[2] 《铁路工程工程量清单计价指南》2007铁建设“2007”108号文.