坚持用科学发展观理念推动人才人事工作公益性

学习实践科学发展观，目的在于在学习的基础上提高实践水平、 实践能力、实践效率和效应。因此，在深入学习实践科学发展观活动中，作为政府人事部门，必须立足于经济发展这一主线，致身于经济发展主战场，在融入融合中用科学的人才观推进经济社会发展。为此，我们要把实施人才强市战略作为新世纪人事工作的主抓手，在工作方式上进行新探索，在服务领域上进行新拓展，在服务思路上进行新谋划，明确责任，确定目标，扎实做好我市人才人事工作。

一、系统梳理，横向贯通，切实加强科学发展观与人才人事工作的有机结合

第一，以人为本是科学发展观的本质和核心，是人才人事工作必须坚持的基本原则。人才人事工作必须坚持以人为本原则，维护和保障各类人才的合法权益、正当利益。在制定政策时，最大限度地满足人才的多方需求和促进人才人事工作的发展。近几年，我局人才人事工作坚持以人为本的基本原则，实现了思想观念、方式方法的创新和转变，通过“情系人才，服务发展”这一优秀服务品牌的创建，提升了服务品位、提高了服务效率；以“百强企业人才服务工程”开拓了新的服务平台，实现了人才数量的低层次扩充向更加突出提高人才能力素质的转变。

第二，科学发展观与科学人才观紧密相连，其内在统一性是人才人事工作必须把握的重点。科学发展观与科学人才观有机统一、密切相关。科学发展观是科学人才观的前提和基础，科学人才观是落实科学发展观的保证和基本要求。没有科学发展观，人才观就会扭曲、变形；没有科学人才观，人才人事工作贯彻落实科学发展观就会失去支撑和保障。我局人才人事工作在贯彻科学发展观的实践中，努力树立和落实科学的人才观，取得了扎实成效，开通了引进人才直通车与吸引高层次人才的绿色通道，开展了引进、培养、扶持等一系列人性化人才服务活动，通过“零距离、零费用、零投诉、零隔阂”的服务理念，发挥市场有效配置人才资源作用，有力地促进了人才人事工作的和谐发展。

二、用“四个解放”理念进一步推动人才人事公共服务的公益性、社会化和均等化

我市新一轮深入开展学习实践科学发展观活动题中之意，就是要解放思想，在经济发展下行、金融动荡加剧的情况下，为助推实体经济实现“弯道”超越发展，作为我们人事部门必须实现“解放权力、解放职能、解放机制、解放自我”四个方面解放。这“四个解放”是一个有机的整体，核心是解放权力，前提是解放职能，重点是解放机制，关键是解放自我。它们相互联系，相互作用，缺一不可。

（一）解放职能，继续坚持人才人事公共服务的公益性

解放职能，就是大胆废止制约科学发展的过时性、管制性、营利性的职能。它不仅是要创新管理模式，提高服务效能，更主要的是以公共性、公益性、公平性、普惠性为导向，以解决公共服务发展相对滞后、总量供应不足、分配不够均衡为目标，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共服务体系。在此基础上，更要强化社会效益，淡化部门利益。我局从20__年以来，一直坚持人才人事公益，人事、档案管理、人事考试等，逐步从有偿收费向无偿服务过渡。比如说，人事部门代管的流动人员档案管理费，国家核定收费标准每份每年240元，但我们考虑到大学生就业难，早在前几年就减少到120元。09年1月份起，则完全取消档案保管的收费职能，彻底告别了人事档案保管收费的历史。另外，我们一直坚持各级各类人才交流活动免费对高校毕业生开放，对未就业高校毕业生参加招聘活动、办理登记求职手续等事项，全部实行免费服务。通过不断改革和探索，我们人事部门不仅在理念上，更在实践中实现了由有偿服务型向公益服务型的转变。

（二）解放权力，继续扩大人才人事公共服务的社会化

服务职能社会化是政府公共服务的重要补充，也是改善公共服务、促进均等化的有效途径。这就要求我们大胆摒弃影响科学发展的那些教条性、谋利性、人为性的权力，做到淡化权力、归还权力、规范权力、制约权力，真正使人事部门的权力用于服务发展、维护民生利益、促进社会和谐。早在20__年，我们就将政府公共服务公益性职能划给市人才服务中心，将部分公共服务职能授权给“江苏沿江（如皋）人才市场”，把一些非公益性公共服务事项推向社会，并实行市场化运作。事实证明，我们的这项举措不仅拓展了人才公共服务平台，拓宽了人才公共服务领域，而且大大提高了公共服务的供给能力和供给效率，促进了公共资源的合理配置。20__年，我们与劳动保障部门密切配合，实现了人才市场、劳动力市场相互贯通，实践再次证明，两大市场的贯通，不仅有效打破了政府部门之间公共服务的壁垒，畅通了人才公共服务的绿色通道，而且使我市的人才人事公共服务真正实现无障碍和均等化成为了可能。

（三）解放机制，继续推进人才人事公共服务的均等化

均等化既是公共服务的内在要求，也是公共服务的目标所在，其要义在于使每一个社会成员都能享受同样品质的服务。为此，我们通过实施“百强企业人才服务工程”、“人才引进‘111’计划工程”、“送岗位进校园”、“高校毕业生就业服务百日行”等活动，在实践中不断自觉强化服务理念，延伸服务渠道，提升服务水平。在服务机制方面，我局做了一些创新探索，比如，建立各类人才市场信息贯通机制、人事干部交流hr沙龙等，有效地促进了人才创新创业、人才培养交流。但还有许多机制亟待解放，比如，乡镇事业单位机构亟待改革。人才流动的体制没有打破，城乡、区域、行业、身份、所有制之间的流通渠道还未打通；统一的人力资源市场体系没有完全建立，各类人才市场的壁垒没有彻底清除；一流的人才一流的待遇机制有待完善，人才激励政策没有到位等。我们还要下大气力对现有的机制逐一梳理，将不合时宜的机制废除，力争尽快构建起更加合

理、充满生机、有利于人的全面发展的人才引进集聚、人才能力提升、人才权益保障、人才分配激励等新机制，不断激发人才人事工作的动力。

（四）解放自我，继续提升人才人事工作的服务水平

解放自我，就是敢于否定自我、超越自我、完善自我，解放“旧我”，塑造“新我”。对领导干部来讲，必须做到身体力行，勇于自我革命。人事部门领导干部的自我解放，关键是要增强全局意识、发展意识、服务意识、改革意识，牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观、价值观，乐意为全社会的思想解放奠定良好基础，为人才的全面解放提供优质服务，为科技生产力的全面解放创造有利条件。

实践证明，只有在科学发展观的统领下，用“四个解放”理念指引我们人才人事工作，我们的公共服务才能继续坚持公益性、社会化，才能真正实现均等化。