依托现代信息技术全面提升商品质量监管水平

编者按：

2007年1月23日至24日，全国工商系统食品安全工作会议暨商品质量监管网络建设经验交流会在京召开，国家工商行政管理总局副局长王东峰出席会议并作重要讲话。会上，北京、浙江、甘肃、深圳、厦门工商局代表分别就构建食品安全和商品质量监管网络作了大会发言。本期摘登他们的经验做法，供各地学习参考。

北京的城市特点以及流通环境，对商品质量及食品安全监管提出了严峻挑战。北京工商局适应形势发展的需要，充分运用现代信息技术，加强重点行业规范、监督，实行商品准入，强化质量抽查检测，在维护安全、有序的消费环境方面取得了较为显著的成效。

一、研发食品安全和商品质量监控系统

近年来，市局以现代信息技术手段为依托，研发了首都食品安全监控系统及北京市流通领域商品质量监控系统两大业务系统，增强了对流通领域商品质量和食品安全的控制力。

(一)首都食品安全监控系统。食品安全监控系统联通内部局域网、移动执法网、市政府专网和互联网四个网络，具备食品备案、监测抽查、市场控制、信息、调度指挥、统计评估、地理信息等多项功能，对食品安全信息进行全方位监测、分析、综合评估和预警。通过该系统。实现了市、区两级食品安全监管部门之间资源共享，为社会公众提供食品安全信息和监管参与渠道，强化了食品安全监管的针对性和前瞻性，提高了快速反应和市场控制能力。

(二)流通领域商品质量监控系统，系统将空间的位置矢量数据与业务数据相结合，集合了市场经营主体数据、商品数据、检测数据、市场控制数据、案件数据、信用数据等内容，以电子地图的形式在系统中展示。系统具备市场准入、监督抽查、市场控制、商品质量分析及市场预警功能。信息灵活、快捷，不仅为首都工商监控流通领域商品质量提供了全面的数据支持，也使公众能便捷、准确地了解有关商品质量、售后服务等信息，进一步提高了商品质量监控能力。

二、应用移动执法终端

市局于2005年底装备了移动执法工作终端，为执法一线提供了实用、高效、便捷的现代化执法装备。该系统是有移动执法、网上办公、食品监控、调度指挥、辖区监管、条码识别等六大功能，涵盖了工商行政管理的基本业务职能。执法人员利用移动终端可对市场上销售的食品及商品信息进行查询，及时发现不合格商品，并对违法违规行为进行录音、录像取证，并实时上传信息。

三、建立工商技术中心

为提高北京市食品安全监管及商品质量控制能力，市局组建了商品质量控制技术中心和食品安全监控中心。该中心涉及生物、食品、动物医学、植物生理、环境检测、法律等多个领域具备食品安全的理化指标、食品中兴奋剂类物质、微生物、动物疫病、转基因食品等近百项检测能力，先后承担了多个单位的3000多个食品样本的检测工作。中心通过每日监控国内外食品安全相关的网站、媒体，及时把握全球食品安全信息并迅速开展分析评估，有针对性地为行政执法提出专业建议。

四、健全首都食品安全追溯体系

在150个蔬菜、水产品生产基地和企业应用IC卡和条形码追溯系统，统一规范蔬菜产品标签信息，建立生产履历中心，记载产品用药、休药、交割、运输、批发、零售等信息。通过对养殖基地畜禽产品佩戴耳标、脚标等手段，在屠宰和流通环节应用IC卡、RFID(非接触式微型无线射频识别技术)等技术，实现对畜禽产品养殖、收购、屠宰、分割、运输、销售等信息的全程追溯，并建立酒类等重点预包装食品物流追溯系统。通过食品备案数据库，掌握不合格食品的品牌、种类、产地以及在我市的销售网络等信息，迅速及时地采取各项控制措施，形成以政府监管、企业经营、产地信息相结合的动态食品安全追溯体系，最大限度的预防和消除食品安全隐患，确保首都市民的消费安全。

现代技术手段的应用，使首都流通领域商品质量及食品安全控制水平进一步提高，各类重大突发事件得到了有效控制，全市食品安全总体合格率稳步提升，2006年北京37类重点食品的监测抽查合格率达到了95％以上。