基于保护水资源实现水资源的可持续利用

【摘要】水是人类赖以生存和发展不可替代的自然资源，没有水，就没有人类的一切。我国是个水资源相对贫乏的国家，水资源可持续利用是我国社会可持续发展的保障。我国水资源在开发利用过程中存在许多问题，应该转变思路，科学决策，完善管理制度，设计应急方案及措施，确保社会经济的发展和社会的和谐与稳定。

【关键词】保护水资源；持续利用 ；

一、我国水资源现状概述

进入21世纪，随着资源的过度开发，环境的污染，生态的破坏，当今世界已经进入一个水资源紧张的年代， 水资源短缺己演变成倍受世界关注的资源环境问题之一，水资源问题的研究愈来愈成为人们普遍关注的社会性问题。我国水资源地区分布不均匀，水资源的分布与人口、耕地的分布不相适应。我国北方人口占全国总人口的2/5，耕地面积占全国耕地面积的3/5，水资源占有量却不足全国水资源总量的1/5，而南方人口占全国的3/5，耕地面积占全国的2/5，而水资源总量为全国的4/5。北方人均水资源拥有量为1127 m?，仅为南方人均值的1/3。随着经济发展、人口的增长和城镇化水平的提高，我国未来对水资源的需求量还将进一步增加。如何保护水资源，以实现水资源的可持续利用是我们要研究的一项课题。

二、我国水资源开发利用中存在的主要问题

1.水资源紧缺与用水浪费并存

据分析估计，按目前的正常需要和不超采地下水，全国缺水总量约为300 亿m3～400 亿m3。从总体上说，因缺水造成的经济损失超过洪涝灾害。许多地区由于缺水，造成工农业争水、城乡争水、地区之间争水、超采地下水和挤占生态用水。但与此同时，用水效率不高、用水严重浪费的现象也普遍存在。全国农业灌溉水的利用系数平均约为0.45，而先进国家为0.7 甚至0.8。工业用水的重复利用率为30%～40%，实际可能更低。全国多数城市用水器具和自来水管网的浪费损失率估计在20%以上。

2.水资源过度开发，造成对生态环境的破坏

由于缺乏统筹规划，水资源过度开发的现象很普遍。且地区间很不平衡，北方的黄河、淮河、海河，开发利用率都超过50%，其中海河已近90%。有些内陆河的开发利用率超过了国际公认的合理限度40%。由于地下水的持续超采，使不少地区地面沉陷，海水人侵。在黄淮海流域，由于水资源的过度开发，造成海河流域的河湖干涸，黄河下游经常断流，甚至淮河中游在1999 年也出现了历史上罕见的断流现象。

3.水污染与因此产生的水环境破坏

全国工业、城市污废水排放总量约400 亿t，其中处理达标的只占23%，大量未处理的污水排人了江河，使全国超过三分之一的河段受到污染。城市地区90%以上的河道不同程度地受到污染，造成不能提供达标的生活、工业和农业用水的水质型缺水。

三、解决水资源可持续利用的具体措施

1.制定科学的规划，对水资源进行优化配置

在对水资源的规划中，一要遵循综合效益最大化的原则，即在正确把握区域内人口、资源、环境与社会经济持续发展的基础上，运用现代科技手段，合理配置有限的水资源，规划水利建设项目，实现综合效益最大化。二要按照《水法》确定的水资源优先配置原则，合理确定水资源配置次序，确保当地经济秩序稳定，社会全面发展。首先要留足水源，就地取材满足人口密集的市、县和重点乡镇居民的生活用水，分散解决农村人口水源问题，确保人人有水喝。为了实现可持续发展的战略目标，水资源的开发必需根据人口―经济―资源―环境协调发展的原则，在地区上对国民经济各部门的用水需要进行优化分配。通过水资源的合理配置，解决好严重缺水区的水资源供应。

2、科学利用和完善水资源保护的长效机制

从国家战略利益出发，按照系统工程要求，全方位加大力度，继续实施休牧（或轮牧）还草、返耕还（山、坡）林，营造湿地、草甸、林地、植被等，提高水涵养能力和水土保持能力；继续实施退田还湖、筑坝蓄水、疏浚河流，综合治理、开发利用，以保护水体、控制调节水量，保障供水、防火减灾。

植树造林，提高水涵养能力和水土保持能力，是一项惠泽子孙后代的大事，如杨善洲带领群众植树造林就是一个很好的例子。1988年原云南省保山地委书记杨善洲从领导岗位上退休后，回到家乡施甸县大亮山兴办林场，带领大家植树造林7万多亩，林场林木覆盖率达87%以上，把昔日的荒山秃岭变成了生机勃勃的绿色天地，使当地恶劣的自然环境得到明显改善。近些年，随着大亮山植被状况明显改善，山林的水源涵养功效得以很好发挥，附近村委会架起水管，将泉水从林场引到村里，通到各家各户，村民再也不用为吃水犯愁。

3.节约农业用水、提高工业用水效率

（1）实行科学灌溉，减少农业用水浪费

全世界用水的70%为农业灌溉用水，但其利用率很低，浪费严重。据估计，全世界有37%的灌溉水用于作物生长，其余都被浪费掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潜力所在。例如，渠道渗漏是世界各国在发展灌溉事业时遇到的共同问题。农业是用水的大户，要增强水利工程对水资源的调控能力， 在现有农业节水措施的基础上，加强农业的节水力度，改变农业种植结构，发展质量效益型农业。

（2）降低工业用水量，提高水的重复利用率

现在世界上许多工业发达的国家都把提高工业重复用水率作为解决城市用水困难的主要手段。如果把全国工业用水的平均重复利用率从目前的20%提高到40%。每天可节水1，300 万t，相应地节省供水工程投资26 亿元，节水量和经济效益都是相当可观的。我国近几年来，提高水的重复利用工作逐步开展起来。在一些水源特别紧张的城市，水的重复利用率已达到较高水平。

4.加大对污水的处理力度

我国已是水污染非常严重的国家，为了给子孙后代留下一片净水和一方净土，我们必须高度重视对环境污染的治理，通过各种手段坚决杜绝和防止未经任何处理的污水直接排入河道，制止一切为了眼前利益和局部利益，不顾长远影响盲目引进高污染项目的行为。水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业的生产污水应据其性质不同采用相应的污水处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。

四、结语

中国水资源在相当长的阶段仍处于短缺状态，各级政府要全面实施水资源可持续利用战略，把节水、减污和保护放在首要位置，节水是当前工作的一项紧迫任务，节水的核心是提高水的利用效率，优化配置水资源，保障经济社会的全面发展。节水是缓解水资源紧缺的根本途径，是实现我国水资源可持续利用，实现现代化建设的必由之路，是保障国家水资源安全、维护生态环境安全的战略措施，是一项长期而艰巨的历史性任务。所以，我们一定要经过艰苦的奋斗，为实现水资源的可持续利用，为实现在国民经济中有一个可靠的水资源供给体系，有一个有效的抗旱、防洪保安体系，有一个良好的水生态环境体系，才能保证我国由农业生产大国向农业强国迈进，才能使人民安居乐业，才能使我们国家经济腾飞，繁荣富强。

参考文献

[1] 王浩.中国水资源与可持续发展.北京：科学出版社，2007，7.

[2] 汪怒诚.中国水资源问题与时策.北京：学习出版社，2002.

[3]云南省防汛办.抗旱救灾工作简报.2010年第24期.