平衡计分卡构建下的预算管理应用分析

摘要：全面预算管理的理论和实施方法已经在我国企业中得到广泛应用，很多企业已经意识到全面预算管理的重要性，并作为一种有效的日常管理工具完善企业管理。但是，大部分企业关于预算管理只关注的是较为单一的财务指标，很难将企业的全面预算管理策略真正落实到企业的战略中，最终导致企业的预算管理功能无法得以充分发挥。在企业的全面预算管理中引进平衡计分卡，对于进一步发挥全面预算管理职能、实现企业的发展战略目标有着e极的促进意义。本文将就平衡计分卡在全面预算管理的应用进行探析。

关键词：平衡积分卡；预算管理；应用策略

全面预算管理是企业在不断的实践中摸索出的有效的管理控制工具。平衡计分卡是一种新的绩效评价方法，它能够有效地解决预算管理中存在的问题，实现优势互补，高效整合企业内部资源，从而提升企业的管理效率和效果。随着市场竞争的日趋激烈，现代企业的组织管理形式更是趋于多元化、复杂化，任何一个成功的企业必须制定优秀的、完善的、科学的战略发展目标和战略规划。预算管理是现代企业制定目标和规划的一种重要形式，是一套行之有效的财务管理系统。因此，目前我国大部分企业都已经开展了全面预算的实践与管理。但是，随着企业面临环境的不断变化和预算管理理论与实践的深入推广，在现代企业中全面预算管理出现了一些问题，如：缺乏全面预算的意识、预算管理松弛等。这些问题使得预算这一业绩评价标准失去了原有的真实性、客观性、科学性。可见，基于平衡计分卡构建下的预算管理体系在现代企业中的实践，有效化解了在预算管理中遇到的一些问题，为促进现代企业的发展奠定了基础。

一、传统的预算管理的实施中存在的问题分析

随着市场经济的发展，我国现代企业在经营理念上发生了巨大转变，很多企业已经由原来的传统生产经营理念向着全面预算管理的理念转化，企业的战略实施目标的过程中全面预算管理在企业经营管理中的作用越来越重要。

（一）缺乏全面预算管理意识

作为一项重要的管理工具，全面预算管理涉及到企业的各个环节、各个流程、每一位企业员工。我们站在公司外部关系的角度来看，全面预算管理通过预算目标充分反映出企业外部市场环境和机制的变化对企业的要求；站在企业的内部关系来看，全面预算管理又是一种能够帮助企业加强管理、促进企业内部各种资源有效结合的最佳途径和手段。但是，目前很多企业内部的员工、甚至是企业的一部分中层以上的领导者都认为预算仅仅是财务部门的事情，与本部门的工作和业务管理工作关系不大。财务部门在全面预算的编制、控制、评价与监督等方面是不可或缺的，但是，财务部门作为全面预算的日常管理部门并不是归口管理部门，并不能对与目标的制定、预算目标的分解与考核等工作进行大包大揽，很多工作财务部门也无法单独完成。如果企业内部存在这样的错误意识，那么预算管理的组织结构作用并不能得到充分发挥，预算的约束与激励机制也不能传递到企业的各环节和各部门中。

（二）未实现预算目标与战略目标的融合

企业进行全面预算管理时，其预算管理目标必须与企业的战略发展目标进行融合，但是目前很多企业在制定预算管理目标时并未从企业的战略角度出发，从而导致预算目标的制定很难实现企业的长远战略发展目标，与企业的战略发展规划相脱节等问题。如：有的企业过分重视对具体的预算指标的执行情况，将预算管理的注意力集中在企业的短期经营环节上，缺乏对企业长期战略发展规划实施情况的关注，最终造成企业重短期效益轻长期效益、重预算轻战略等问题。这些问题也就造成企业的价值创造能力严重受损。再如：还有的企业虽然已经制定了长期战略发展目标和发展规划，但是，并不能实现与全面预算管理的全面融合。

（三）缺乏完善的、科学的、全面的业绩考核

目前，我国很多企业在预算考核中经常出现不完善、不科学、不全面的绩效考核问题。如：过分重视财务指标、弱化非财务指标。其实，财务指标仅仅对企业过去的经济活动进行了连续的、清晰的描述和总结，但是，这种详细的财务描述并不能对未来进行有效的预测。如：企业在某一时期的比较卓越的财务结果并不能预示着企业的未来具有良好的财务绩效和结果。现代企业发展过程中会受到来自内外部各种不用因素的影响，财务指标所反映的内容是片面的、具有一定的局限性。再如：传统的财务指标所反映的只是历史数据，这些数据并不能对产品的质量、企业的顾客、员工存在的问题、员工的机遇等方面的问题提供一种早期的预警，传统的财务指标具有明显的滞后性。目前现代企业所处的环境是一个纷繁复杂的，瞬息变幻的市场经济环境，因此，处于企业上下游的供应商、顾客等都能够对企业的发展产生影响，但是很多企业的业绩考核中并未将这些因素考虑在内。还有的企业比较注重产品的质量，但是与对财务指标的考核来看，质量指标这一影响企业生命线的关键因素考虑的还是不够。

二、引进平衡计分卡的企业预算管理策略分析

（一）确定基本设计思路

平衡计分卡在预算管理中的应用与在绩效管理中的应用不论在思想上和方法上基本都是一致的。即：从财务指标、非财务指标等不同维度进行衡量，并以此为基础实现企业管理效率的提升。这就要求必须将平衡计分卡应用到预算管理的事前环节中，也就是在设定预算指标时就开始运用。主要的应用设计思路为：第一，全面明确企业的战略发展目标，在为企业的发展制定短期目标的同时还必须确定企业的长远发展目标和发展规划。如：企业可以将3-5年作为中长期战略目标。第二，根据企业的战略发展目标，将平衡计分卡运用到其中对目标进行细化和分析。第三，通过对目标的分解来确定关键性因素，同时实现对这些关键性因素的转化，将其确定为企业的关键性绩效指标。第四，根据已经确定的关键性绩效指标，结合企业的实际状况来设定这些指标的目标值，根据设定的目标值准确地确定企业的资源需求，并为预算编制与执行奠定基础、提供方案。第五，在预算的执行、监管、考评等方式的支撑下完成对企业当年预算的考核，对于预算中存在的问题必须及时反馈给企业的领导者，以便企业能够在下一阶段的发展中解决问题。

（二）加强预算管理的组织建设、制度完善

现代企业首先必须建立层级式的预算管理体系，并将战略化、系统化、人文化等理念融入其中。这种整合性的管理系统已经逐渐成为现代企业管理组织结构中的重要组成部分，它能够将企业的资金流、业务流、信息流、人力资源等进行有效结合。如：企业的一线员工在关注生产和经营任务的同时还应该积极参与到预算中；企业可以按照现代企业组织架构进行设计，建立全面预算管理组织体系。其次，建立全面的预算制度和细则。企业建立的预算管理制度必须以保证组织体系实现为核心，并通过不断地实践进行补充、完善、修订。

（三）实现预算管理与企业战略发展的协同规划效应

良好的、完善的平衡计分卡实现了企业经营战略结果的滞后性指标和绩效驱动因素指标的完美结合。因此，为了保证企业战略发展能够实现与全面预算的有机结合，就必须充分发挥平衡计分卡的重要作用，选取那些能够体现企业的长远利益、能够反应与战略决策密切相关的各种内外部关键因素作为指标。实现财务指标与非财务指标之间的平衡，这不仅能够对企业内部的业绩改进进行有效衡量，更能够保证企业战略发展目标的实现。

总之，预算管理能够真正落实企业的战略实施过程，能够对企业的经营过程进行有效控制。在引进平衡计分卡后，能够充分发挥全面预算管理与平衡计分卡的双重优势，并以企业的价值最大化为基本目标，更好地平衡企业不同利益相关者之间的需求，全面推动企业战略的有效实施，更为企业实现全员预算管理的绩效评价指明了方向。

参考文献：

[1]杨敏，李敬尊.企业财务预算管理中存在的问题及改进措施[J].中国总会计师，2014（8）：54-55.

[2]池国华，邹威.关于全面预算管理的若干认识[J].财务与会计，2015（1）：17-20.

[3]李文君，王海兵.基于平衡计分卡的企业预算管理整合框架探析[J].财务与会计，2014（12）：42-44.

（作者单位：天津市历史风貌建筑整理有限责任公司）