全力攻坚精准扶贫 确保实现脱贫目标

陕西省横山全县辖14个镇、1个国营农场、361个行政村，总面积4333平方公里，总人口37.5万，其中农业人口33.7万，是一个集革命老区、贫困地区、连片特困地区于一体的贫困县。

“十二五”初，全县有贫困村110个，贫困人口2.98万户8.84万人，贫困村占全县行政村的30%、贫困人口发生率为29.4%。“十二五”期间，累计投入各类资金7.57亿元，实现36个贫困村摘帽，2.37万户、7.3万人脱贫。目前，全县仍有贫困村74个，贫困户6106户，贫困人口15458人。贫困村占全县行政村的20%、贫困人口发生率为4.5%。2016年计划脱贫38个贫困村，3950户、10000人；2017年全面完成剩余的36个贫困村，2156户、5458人脱贫任务，甩掉贫困县的“帽子”。

今年以来，横山县进一步强化精准扶贫工作，迅速行动，全面动员，狠抓落实，确保扶贫工作有序推进。

层层动员，夯实责任。精准扶贫工作启动后，横山县及时召开全县精准扶贫动员大会、脱贫攻坚工作会议、县委常委扩大会及先后19次政府专题会议，出台了《横山县“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略意见》《横山县开展县镇两级领导干部结对帮扶活动意见》《横山县精准扶贫工作考核办法》《横山县打赢脱贫攻坚战实施方案》《横山县精准扶贫责任追究办法》《横山县打赢脱贫攻坚方案》的等10个文件，将脱贫任务细化到各乡镇、各包扶部门、各工作队，进一步明确了扶贫目标，夯实了扶贫责任。

健全组织，配强力量。为了进一步夯实脱贫责任，细化推进项目和措施，在全县脱贫攻坚领导小组的基础上，横山县进一步成立了政策宣传咨询组、建档立卡识别组、项目协调推进组、信息宣传报道组4个专项工作组，分别由1名县级领导牵头，发改、扶贫、民政等部门分工负责。派出包扶单位90个，驻村工作队78个，工作队长78名，工作队队员190名，“第一书记”110名全部进驻贫困村。抽调科级以上领导干部1064名，按照“3+2+1”模式结对帮扶贫困户，要求不脱贫，不脱钩，做到不漏一村一户，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。

精准识别，建档立卡。横山县严格按照“两线合一”和省上“九条红线”要求，通过本人申请、入户调查、村三委评审、村级公示、乡镇审核公示五层把关，对在册贫困人口逐一甄别、逐户核查，算清收入账。特别是在省督查组反馈意见后，针对建档立卡工作中识别对象不准、数据不实等问题，县委、县政府主要领导亲自带队深入乡镇、农村督查，县政府分管领导逐镇具体督办，各乡镇、各驻村干部、各工作队全员行动，对贫困对象再精准、再识别，挤出水分，查漏补缺，最终识别出贫困户6106户，贫困人口15458人，并逐村逐户建立了贫困户信息档案，实行“一户一册，一村一档”，为全面脱贫攻坚奠定了基础。

因类施策，精准措施。通过深入贫困村、贫困户摸底调查，根据致贫原因，逐村逐户制定精准脱贫措施。目前剩余的贫困人口中计划产业扶持脱贫2353户7449人；移民搬迁497户1513人，危房改造690户2121人；未就业大学生135人；培训就业420人；资助在校大学生308人；大病救助1308户1506人；生态补偿1145户2661人；政府兜底3186户6575人。

汇聚力量，助推扶贫。充分发挥社会力量参与精准扶贫工作，是该县精准扶贫又一有力举措。中国华能集团定点扶贫横山县，多年来累计投入扶持资金2254万元，从基础设施建设、产业开发、大学生资助等方面都给予了该县很大的支持和帮助。下一步，计划投入社会扶贫资金835万元，重点改善横山县30个贫困村水、电、路等基础设施。此外省卫计委牵头9个省级单位，包扶10个贫困村；市政法委牵头12个市级单位，包扶13个贫困村；县工商联动员全县工商联会员企业、商会，开展“万企帮万村”精准扶贫行动，落实40多家县级企业单位结对帮扶40多个贫困村；县慈善协会也在积极落实精准扶贫项目。可以说，社会扶贫已经成为该县精准扶贫工作一支重要力量，助推精准扶贫工作快速推进。

今后，横山县将聚焦一个脱贫目标，围绕五大精准措施，狠抓六个精准扶贫关键环节，创新扶贫工作机制，以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，超常规的力度聚力全县精准脱贫工作，为实现脱贫致富奔小康目标而努力奋斗！