拉加德:IMF的新掌门

仅仅在几个月前，没有人会预料到IMF将发生一场世人瞩目的人事地震。全球经济进入后危机时代，世界经济格局正在发生深刻变化；欧债危机蔓延，欧盟内部分歧不断；美国经济持续疲软，复兴之日遥遥无期。就在全球经济内忧外患之际，IMF前总裁卡恩顶着“性丑闻”的帽子被迫辞职。

谁将会是IMF的新掌门，欧洲人、墨西哥人还是印度人?6月28日，对这一职位长达一个月的激烈竞争和辩论结束了。法国男人留下的烂摊子最终还是要由法国女人来收拾，现年55岁的法国经济、财政与工业部长克里斯蒂娜・拉加德在没有经过正式投票表决的情况下，以成员国协商一致方式成为了IMF的新总裁。

谁是拉加德

克里斯蒂娜・拉加德，法国政治人物。1956年1月1日出生在巴黎。曾经是国际律师及女商人，后由德维尔潘政府邀请加入法国政府。从2005年2月至今先后担任法国外贸部长级代表；法国农渔业部长；法国经济，财政，就业部长；法国经济，工业，就业部长；法国经济，财政，工业部长(此为2010年11月13日菲永政府改组后的最新职称，国内媒体通称“法国财长”或“法国经济部长”)。是迄今为止，法兰西第五共和国任期最长的财政部长。

《福布斯》杂志曾在2009年将其评为全球100位最具影响力女性(排名第17位)，《金融时报》同年将其评为欧元区最佳财长。拉加德是法国首位女性经济部长，她在法国政界和民间都颇受好评。因为在美国长期工作的经历，她大概算是法国政府官员中在美国最有名的之一。自从担任经济部长以来，她已经多次到中国访问。法国总统府表示，IMF对拉加德的任命是“法国的胜利”。

拉加德将是首位领导国际货币基金组织的女性，也是该组织的第一位非经济学家领导人。IMF的公开声明表示，拉加德的任期为5年，其任职时间将从今年7月5日开始。

拉加德的当选并非毫无阻碍，拉加德是IMF连续第11位来自欧洲的总裁，一段时间以来，打破欧洲人在IMF组织总裁席位上的“连庄”一度成为国际呼声。IMF和世界银行，作为二战以后世界经济金融体系重建的代表性机构，有这样一个不成文的协议：IMF的总裁应由欧洲人担任，而世界银行的行长则由美国人担任。众所周知，IMF从诞生伊始，就有着极强的美国色彩，选用欧洲人担任总裁，是美欧之间权力制衡的一种妥协。这样一种“轮流坐庄”的体系运行过半个世纪，也是美欧实力的现实体现。

2000年之后，金砖国家逐步兴起，并开始挑战原有的国际经济金融秩序，但是，从经济实力至经济权力的传导过程有待时日。出于保护自身利益的需要，美欧也将阻碍金砖国家的真正“上位”。与此同时，美欧仍在世界经济体系中占据着重要地位。目前的国际经济议题也相对有利于欧洲，在欧洲债务危机肆虐之下，选用一位来自欧洲主要国家的财长担任IMF总裁，对于各国来说，也是一个相对能够接受的安排。

此外，拉加德在欧洲债务危机中具有重大的影响。作为法国任期最长的财政部长之一，拉嘉德从欧元区债务危机发端之时就发挥了关键作用。她和其他人一起，从欧元区各成员国政府聚集了近5,000亿欧元的担保承诺，为欧元区困难成员国构建了一张安全网。

拉加德的承诺

在当选之后，克里斯蒂娜拉加德随即发表声明，“在全球经济和金融危机中，基金组织有效地为其187个成员国提供了服务，同时自身也实行了诸多有益的改革。对我而言，高于一切的目标是，使我们这个机构继续以同样的专注和同样的锐气服务于全体成员国。正如我在遴选过程中有机会向基金组织执董会表示的，基金组织必须是目的明确的、反应迅速的、有效的、合法的，这样才能实现更强劲和持续的经济增长、宏观经济稳定，并为所有人谋求美好未来。”

而在6月23日向基金组织执行董事会作陈述中，拉加德曾承诺，一旦当选，将致力于根据实际情况调整IMF代表权，特别是份额，并称不久的将来将发生一些里程牌式的重要事件。拉加德说，“如果诸位委任我承担总裁的艰巨任务，我将努力在未来五年里将基金组织建成一个适应不断变化的世界；反应迅速、愿意并有能力应对各种挑战(可预见和不可预见的)；注重合作、听取各利益相关方意见并能与之有效协作的、努力建立共识；合法的和不偏不倚的、并能反映不断变化的世界的基金组织。”

在是否代表欧洲问题上，拉加德表示，“我不代表世界任何特定地区的利益，而代表的是全体成员国的利益。这与基金组织协定阐述的使命声明完全一致。总裁在履行职责时只忠诚于基金组织。”

对于欧债危机的救助，拉加德也澄清指出：如果当选，在涉及向欧元区成员国提供支持时，我只会考虑一点：确保其与基金组织的使命完全一致，妥善管理好基金组织的资源。

同时，她承认卡恩爆出的丑闻对IMF造成了严重损害，已经留下一个巨大的窟窿，因此新总裁必须为人正直，以身作则，竭力向外界表明“IMF不仅在专业知识方面领先，而且在诚信和职业道德方面也是如此”。

对于新兴国家市场，在本次“竞选运动”中，拉加德曾到访巴西、中国以及部分中东国家，她承诺将加大发展中国家在国际货币基金组织的权力，并且将向来自这些国家的人提供更多管理工作，增强新兴市场国家在国际货币基金组织的影响力。这也是拉加德能够成功获得新兴市场国家的支持，当选成功的关键。

拉加德的挑战

拉加德当选，欧洲人如愿实现“连庄”。然而，拉加德及其领导的国际货币基金组织面临种种挑战和任务，担子并不轻松。

7月5日，拉加德将走马上任，其面临的第一项挑战是如何迅速清除“卡恩门”的负面影响，重塑国际货币基金组织形象。近来，前总裁斯特劳斯・卡恩涉嫌犯的丑闻使国际货币基金组织蒙尘。尽管卡恩一直在为自己辩护，声称自己是清白的，业界也流出“阴谋论”的传闻，但终究还是背上了晚节不保的笑柄，也导致了IMF形象严重受损，连拉加德本人都称之为国际货币基金组织身上的“公开伤口”。因此，拉加德上台后需要加强该组织的行为准则建设，达到她本人所宣称的：要证明国际货币基金组织“不仅在专业上，而且在工作道德和品行上领先”。

拉加德就任IMF总裁后的第二个挑战将是如何帮助制定第二个希腊救助计划。希腊遭遇债务危机后，去年5月欧盟联合国际货币基金组织为希腊出台了总额为1100亿欧元的3年救助计划，救助款项分批发放；同时要求希腊实行经济改革以及削减财政赤字。但一年之后，希腊未能实现既定的减赤目标且经济形势依然没有得到改善，外界纷纷传言希腊难逃债务重组命运。今年7月希腊将面临还债压力，若无外部资金支持将现倒债风险，而欧盟内部在如何对希腊进行第二轮救助问题上存在分歧。

当前，“欧元保卫战”进入新阶段，希腊债务危机进一步恶化。虽然拉加德的当选让欧债危机出现了曙光，但是欧债危机的解决可能并不会那么容易。只要南欧各国的GDP增长没有恢复，未来就需要欧盟付出更多的努力。拉加德要想妥善处理希腊债务危机，带领欧洲经济走出低谷，任重而道远。

从长远来看，IMF的改革趋势不可避免。如何处理好传统势力与新兴市场的利益博弈，将是贯穿拉加德整个五年任期的重要课题。

作为布雷顿森林体系的遗产，IMF目前的主要功能是对发生金融危机、收支危机的国家提供短期流动性贷款。自金融危机爆发以来，IMF对诸多国家积极施以援手，帮助其走出危机，因此地位不断上升。

当前，后经济危机时代的世界经济格局正在发生深刻变化。随着时间的推移，新兴和发展中经济体在世界经济中的权重不断上升，加强全球经济治理成为广泛呼声，未来美欧在国际组织中的垄断地位将被更多挑战。IMF的改革一直在进行，从布雷顿森林体系形成至今，它的主要功能已发生了很大变化，国际汇率体系至少已经部分解体。由于近年来主要新兴经济体实现了快速增长，规模和影响力已逐渐扩大，而发达经济体则经历了长期的增长放缓，新兴经济体越来越希望得到更多话语权，这已使得世界金融机构发生了很多变化。如今，国际货币基金组织的资金要比危机前充沛得多，其治理结构也在改变，新兴市场成员将在战略和政策的制定上占据更重要的地位。

国际货币基金组织的治理改革被国际社会寄予厚望。对于国际货币基金组织治理改革来说，在成员份额的调整、在高管层中更多体现新兴经济体代表性等方面，仍有大量工作要做。拉加德能否兑现承诺，推进国际货币基金组织的工作，使其在推动世界经济方面更好发挥作用，世界在关注。