当心:不要掉进手机骗术陷阱

当今时代，科技发展了，社会进步了。手机，作为人们生活的通讯工具，功能更全了。从十多年前笨重的“大哥大”到如今轻巧的智能化手机，这个集高科技于一身的精灵，正以其独特的魅力博得人们的欢欣。然而，垃圾短信、午夜电话、侵害个人信息等骗术蠢蠢而动。因此，我们在享受手机便捷服务的同时，更要――

“某某楼盘盛大开盘，欢迎莅临选购！”武汉市民小杨打开手机，这条短信让她大为光火！自从小杨去年年底买了商品房，一年来，这类新楼盘销售的垃圾短信隔三差五“不请自来”，删不胜删，烦不胜烦。烦恼之余，小杨怀疑，她买房时填写的个人信息，被房商以某种形式“转手”给了其他房地产公司。

近日又出了新麻烦：物业公司突然通知小杨，让她去领代缴电费的新银行卡。“没有我的身份证，怎么能给我办卡？”小杨半信半疑。物业公司告诉小杨，卡已办好，开户行在王家墩，销户须到开户的分行办理。“王家墩在哪？”“在汉口。”家在武昌，销户却要跑到汉口，小杨心头火起：“你们办的卡，我不需要，请给我取消！”“对不起，我们不负责！”小杨只得花几个小时跑到汉口销户。小杨所在小区有业主上千人，按每张银行卡年费100元计算，银行每年可获数十万元利润。让小杨生气的是，开发商为什么可以不经业主同意，就擅自办卡并以此获利？业主的个人信息受到侵犯，该如何维权？

陷阱之一：扰人心烦的“垃圾短信”

2007年，中央电视台春节联欢晚会上，李金斗、大兵、赵卫国合演的小品《免费电话》中，人们被免费电话广告信息闹得不得安宁的情形令人捧腹。艺术源于生活，现实生活中，作为延伸服务的手机短信在给人们带来了诸多便利的同时，大量出现的商业类短信、骚扰类短信正逐渐成为社会公害。

垃圾短信扰民用户叫苦不迭

【案例一】天津某商贸公司总经理刘刚是中国移动早期用户之一。手机快捷的服务给刘先生的商务活动带来了方便，也给他带来了烦恼。由于业务需要，他几乎每天24小时开机，一些外地客户为节省话费，喜欢用短信方式和他联系，因此，他每条短信必看。然而，越来越多的垃圾广告信息让他不胜其烦。起初一周收到十几条，现在一天就有十几条，更可恨的是经常三更半夜骚扰人，令本来就容易失眠的他经常彻夜难眠。一天，他收到了一条彩信，既打不开，也删不掉。最后，他忍痛割爱，将手机中储存的所有信息都删除掉，才把那条彩信强行删除。结果再用手机时，发现手机已染上病毒，几百个电话号码一个都不能用，害得他好长一段时间失去了和许多朋友的联络。

【案例二】在北京读研的小周发现自己手机资费连续好几个月莫名其妙地多出几十元，去营业厅调出资料一看，多了一项“代收信息服务费”。营业员告诉她：“你以短信回复方式，订购了一项信息服务。”小周提出想停止这项服务，营业员告诉她：“我们这里办不了这项业务，您得登陆订购的网站才能办理。”小周回想了一下，自己确实回复了某个网站的信息，但那条短信已删除，无法与其联系。最后，她只好停用这个手机号。

据中国互联网协会反垃圾邮件中心2006年第一次手机短信息状况调查显示，我国手机用户平均每周收到8．29条垃圾短信。其中商业广告、服务类占77．7％。垃圾短信有两个特征：一是不请自来，二是来了不能拒收。其主要目的都是为了骗取用户钱财。

那么，如何界定“垃圾短信”呢？

有些短信是正规单位推介产品的。比如：“樱桃好吃自己摘，观光请到××来”。后面还留有网址和电话；有些短信来路不明，内容则是裸的违法勾当，如兜售枪支弹药、买凶杀人、办假证等。公安部门将通过群发手段“不请自来”的垃圾短信，做了简单的分类：

第一类是诈骗短信。虚假银联卡信息诈骗和虚假中奖信息诈骗早已臭名昭著，经过有关部门严厉打击，目前已有所收敛，但仍在一些地方特别是在农村盛行。其中有虚假信息诈骗短信、虚假招工信息诈骗短信、虚假贷款信息诈骗等短信；

第二类是提供非法产品或服务的广告短信，例如代开发票、办假证、倒卖走私汽车、麻醉枪等；

第三类是诸如点歌、留言、彩铃、成人故事等SP诱导用户消费的短信；

第四类是部分企业的商务广告，包括商场促销、机票预定、楼盘销售等。

利益驱动作祟商家联手牟利

手机短信因成本低、阅读率高而渐成商家青睐的传媒工具，于是，以“短信”为主要经营内容的公司应运而生。诈骗和垃圾短信是如何发出的呢？

根据知情人士的指引，记者联系到一个声称可以群发短信的公司。公司工作人员介绍说，客户既可以委托他们群发短信，也可以通过一定的程序和工具自己群发短信。随后，这名工作人员通过互联网发给记者一个程序。这种程序可以选择号段发送短信，只需一个指令就可对连号的10000个号码连续发送。

就这样，个人或企业，自用群发器或通过短信群发公司，轻易地把短信广告甚至诈骗短信发送给移动通信运营商，再传送到一部部手机。这条短信广告利益链指向的，是只能被动接受的手机用户。

记者调查发现，有人在网上兜售手机号码和用户信息。一位福建的手机号码数据库销售者给记者提供了一份50人的测试样本，其中涉及用户遍布福建各地。从中随机挑选了5个手机号码进行试拨，接电话者的情况和样本描述基本相同。至于数据的来源，这位销售者说属于商业机密。

记者在网上搜索发现，仅北京市“短信广告”的公司就有数百家。在被调查者中，有不少人收到的短信来源不是手机号，而是“6201”和“6206”打头的一组数字。这种短信不同于一般手机发送的短信，它是通过特服号“6201”短信群发服务通道发送的，而“6201”是移动公司推出的企信通业务。企信通每月月租费5万元，可发送短信100万条，超额部分每条0．05元。移动公司在介绍企信通时有这么一条：企业可以通过企信通平台，以短信的方式将新产品信息、促销信息等发送给目标客户，结合对客户消费行为的分析，还可以有针对性地将产品推荐给客户。

斩断利益链条需要多方协作

福建省公安厅刑侦总队诈骗案件侦查队队长刘世明介绍，2007年2月1日，福建省公安部门开始了针对违法短信的“猎狐行动”，还开通了10639110虚假信息短信报警平台，用户可以把自己认为是诈骗或垃圾短信的短消息转发至此平台，由公安机关处理。据统计，仅4月6日至5月26日，该平台就收到举报短信13413条。不过，用户举报的短信中，一大部分不属于公安机关的职权范围。治理垃圾短信，需要多部门共同协作。

有手机用户在遭到短信骚扰时，气愤地回拨发送号码，却显示停机或空号。记者拨通中国移动10086热线，询问为何空号也可以发短信，收到垃圾短信后该如何处置，话务员没有直接回答，只提醒说遇到此类短信千万不要回复、回拨，以免受骗。

“发送垃圾短信是典型的侵犯消费者权益的行为。”中国人民大学法律学院教授田宏杰认为，“垃圾短信侵犯了消费者的安宁权。有时候半夜收到垃圾短信，有时候正开车时收到，影响正常的工作和生活。垃圾短信还侵犯了消费者的通信自由权。消费者是手机终端用户，现在却被强制接收垃圾短信。此外，垃圾短信还侵犯了消费者的消费自由权。虽然垃圾短信是免费的，但这种未经同意擅自给他人发送短信的行为，触犯了消费者权益保护法上的强迫接受服务行为的条款。”

田宏杰指出：《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》对电信运营活动、互联网信息服务行为和使用电信及互联网的行为等都进行了规范。短信息通信作为电信活动的一种形式，也应当接受上述法规的约束。但是，《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》作为调整电信经营活动和互联网信息服务活动的综合性法规，难以对短信息通信这种具体的通信方式进行具有针对性的规范和约束。

北京电信通执行总经理霍俊认为：“混乱的手机发号制度也是滋生垃圾短信的温床。”目前，市面上出售的手机号都是由手机运营商发放的。以缴费方式可分为两种：一种是预存话费的手机号，另一种是“先通话，后缴费”的手机号。前一种手机号购买时不用提供任何身份证明，后一种则需提供身份证等，以便运营商建立客户档案。不法分子往往一次性购买多个无需身份证明的手机号，随时更换或丢弃，以此来逃避法律制裁。

霍俊建议应从以下几个方面着手加强管理：一是加快立法进程，用法规规范市场；二是加强手机号码管理，推行手机入网“实名制”；三是电信监管部门和国家文化主管部门加大执法力度；四是移动通信运营商要采取有效的技术手段加大监控力度；五是要推行行业自律和用户监督举报机制，控制和制止手机垃圾短信扰民。

广东省政协委员曹彪指出，近年来，不法分子利用手机短信功能，网络短信群发平台或短信群发仪向不特定手机用户发送虚假信息、信息，给社会带来了一定的危害。他建议开设不良信息举报电话。广东省公安厅对此答复：目前，全省各信息营运企业都已建立用户不良信息投诉电话。广州、深圳、佛山、肇庆、汕头5市公安局已开通了不良信息举电话，群众收到不良短信，可以直接拨打电话进行投诉。广东省将对手机短信进行立法规范，明确“不良短信”、“垃圾短信”、“有害短信”的概念，按性质不同分类管理，区分虚假诈骗、招嫖、黄色、一般干扰他人生活等短信息，分别依据有关法律进行处理。

陷阱之二：令人心跳的“午夜来电”

“铃――”午夜的寂静中，北京的尹先生被一阵突兀的手机铃声惊醒。他睡眼惺松地拿起手机，响了一声的铃声却戛然而止。13XXXX02703，一个陌生的号码。回拨――“……这里的服务应有尽有，定能给您超乎寻常的享受。有意请……”――一段合有内容的话语从电话那头传来，听上去是事先录好的留言。

类似这样的“响一声就挂”的“午夜来电”，相信不少人都曾经接听过。记者调查发现，这样的骚扰电话实际上以骗财为目的，人们在接到不明来历的陌生电话时，回拨一定要谨慎。

语音留言传播广告，“午夜电话”实为骗财

互联网上有一篇题为“警惕！那些响一声就挂断的电话”的帖子。在这个长达4页的帖子里，跟帖的网友一直“爬上了76楼”，他们把自己接到的那些陌生号码公之于众，并展开了热烈声讨。

“这种电话骚扰真可恶，真应该好好管管这些人！”“回拨回去就是语音留言，让人有种上当的感觉！”网友们对“午夜来电”不胜其烦。这些讨厌的电话究竟从何而来呢？

记者联系有关通信运营商，了解到这些来电都是预付费手机号码，购买时不需要登记机主资料，机主通过设置无条件呼转，将来电转到自制的语音留言平台，使手机成为播放广告的工具。

据了解，神秘的“午夜铃声”目的不在骚扰，而是为了做广告。被拨打的用户回拨之后就被呼转到不法分子自制的语音留言平台，除了被迫收听那些色情信息、信息之类的广告外，还要支付基本通话费。在有些城市，回拨用户还被接入昂贵的付费声讯台，造成较大的经济损失。这些机主后面很可能并不是简单的个人，而是专业地下广告商，专门利用手机播发不法广告来牟利。

广东省政协委员孟浩就是此种手机骗术的一个受害者。他在香港时回拨一个不明来电，被扣除了不菲的通话费。“这些利用手机诈骗的新手段，比垃圾短信还恶劣，让用户防不胜防。”

采用无主手机号码，监管不易及时发现

对于一些不法分子借助手机平台侵犯消费者合法权益的行为，通信运营商也有苦衷：“不法分子频繁换号，监管的最大难点在于难发现。只有不法行为的次数多到一定程度，我们才能发现、确认，并进行处理。目前更多的是依靠用户投诉。”

据广东移动公司数据业务中心的负责人介绍，移动已经建设了10086999举报平台，一旦接到群众有关垃圾短信、彩信和骚扰电话的举报，会及时与执法机关联系处理。

记者试着拨打网友提供的那些手机号码，得到的回答不是“您拨打的号码不存在”，就是“用户留言信箱已关闭”。

“处理类似的情况，需要政府和通信企业合力破解。”移动公司表示，作为国有企业，移动从组织制度建设、资费策略、合作单位监管、网络监控处理、投诉快速处理、技术手段建设等各个方面开展防范和监管。但同时，限于服务提供者的角色，他们不能侵犯正常用户的隐私，更不能直接执法，只能在职能权限范围内尽全力避免侵害用户利益的不法行为。

中南财经政法大学教授乔新生认为，电信运营主管部门应当建立畅通有效的投诉机制，凡是接到用户投诉的，应当立即采取措施。

记者了解到，散播色情和地下广告，本身已经触犯了《治安管理处罚法》。但与垃圾短信、短信欺诈等一样，由于很难掌握机主信息，公安机关也难以进行有效打击。由于在打击利用手机进行不法活动方面缺乏充足的法律依据，有关部门及通信运营商对此类行为监管乏力。他们都希望国家能够尽快完善立法，加大打击力度。

打击非法诈骗行为，实行手机实名管理

中国政法大学时建中教授认为，如果我国能够借鉴韩国、日本、澳大利亚等国实行手机实名制，则可能更为彻底地解决手机诈骗问题。此外，针对新型不法行为，还需要更新监管规则和监管技术。

目前，国家已制定但未颁布实施的《通信短信服务管理规定》，将对手机用户实行新的实名制管理。实名制将被纳入《手机短信服务管理办法》，其实施将先从新用户入手，对所有新入网用户进行身份登记；已入网的非实名老用户则要求在一定时限内，自行向营运商登记自己的身份。

通信运营商也表示，国家已经出台实名制的有关要求，他们将积极配合政府的有关部署，开展相关工作，为创造良好的信息环境创造条件。

移动公司提醒用户，对于不明短信或来电，不要贸然回拨，可以先发个短信试探一下，或者拨打运营商客服电话，了解号码的来历。如果不慎拨打了此类电话，挂机时一定要确认挂断，以免被扣去手机费用。

陷阱之三：公开透明的个人信息

2007年，我国股市大热，北京市民小王也开始炒起股来。让他郁闷的是，经常能够接到陌生人打来的“荐股电话”，这到底是怎么回事，小王丈二和尚摸不着头脑。

珠海的窦先生做股票已经一年多了，“提供股票信息”的电话也没有漏过他，高峰时他每天都能接到好几个这种电话。有一次，窦先生不堪其扰，在电话里追问对方是怎么知道自己手机号码的，对方神秘地一笑：“我们有自己的渠道。”

11月14日。记者根据知情人透露的消息，找到了中国股民名单网，让小王、窦先生困惑不已的电话、住址等个人信息泄露源头，正是以该网站为代表的这些非法个人信息网络交易网站。

百万股民资料网上叫卖五千

打开中国股民名单网，跃入记者眼帘的首先是首页顶端非常醒目的“中国股民名单网提供2007年最新100万全国股民资料，内容包括股民姓名、性别、地址、邮编、电话、手机等”。在首页上方位置，排列着中国股民名单、全国老板手机号码、业主名单、全国车主名单、中国传真号码、中国企业名录、特色名录、高端客户名单等。点击“特色名录”，看到该条目在介绍中写道：“2006年5月统计局最新经济普查统计工业企业名录，收录了中国31个省、市、区38个行业类别146万家工业企业名录。”

介绍中称，名录内容包括：单位名称、法人代表、长途区号、联系电话、传真号码、年营业额、资产总计、员工人数等，产品具有新（2006年5月最新）、准（准确率85％）、权威（国家统计局）、实用（直接和企业老板谈生意）的特点。当然，产品价格也不菲，每套卖到高达800元。

据记者了解，每套800元并非网站最高价，2007年最新的百万中国股民详细资料已被叫卖到5000元一套。在对该套名单的说明里，网站这样介绍：“本站刚刚从证券公司内部获取2007年最新100万多中国股民详细资料（高度保密文件）……本号码绝对在中国市场上从未出现过，跟现在很多网站卖的版本绝对不同。您购买后，不必担心名单上的股民己经被骚扰多次，而产生抗拒心理。”

业内人士介绍说，除了股民信息外，在网络上，目前有4类个人信息最为抢手：

第一类：新楼盘业主。他们是中介、装修公司的最爱，公司通过各种渠道拿到刚收房业主的资料后，就会挨个“扫”过一遍，而这时业主还没有产生抗拒心理，成功率比较高。

第二类：私车车主。买得起车的人一般被认为具有一定的消费能力，因而除了汽车维修店之外，车友俱乐部、人寿保险、保健品、高级礼品、会议等各种业务都会主动找上门。

第三类：企业老板与经理人。这个群体属于高端客户，是大大小小服务机构争相拉拢的对象，同时也是高档会所以及各银行VIP卡用户、高尔夫球俱乐部主要的客源。

第四类：新生婴儿。这是很容易被人忽略但同样重要的人群。产妇们都应该有这样的经历：宝宝还没出生就招来了奶粉商和胎毛笔商；出生之后，婴儿摄影机构的电话总能掐准时间；接着，保险公司、早教机构纷至沓来……

个人信息遭泄网民忧心忡忡

2007年11月15日，人民日报推出“关注个人信息保护”系列报道，同时与人民网联合推出“谁来保护我的个人信息”网友调查，引起强烈反响。截至11月19日零时，共有9285人次参与调查。绝大多数网友表示不堪个人信息泄漏之忧，强烈呼吁尽快出台个人信息保护的相关法律法规，追究个人信息泄漏者的责任。

普通人的个人信息，怎么会成为“公开的秘密”呢？是谁把这些不应公开的个人信息泄露出去的呢？在此次调查中，有52．3％的网友表示，他们遭遇个人信息泄露的主要途径是“通信公司”和“网上注册”，其他依次为“房地产和物业”、“求职求学和招聘会”、“保险公司”、“商场会员卡”以及“医院病历”。30％的网友表示自己的个人信息正通过其他更多的途径泄漏出去。88．37％的网友认为，应该尽快出台个人信息保护的相关法律法规。有91．41％的网友认为应该依法追究导致个人信息泄露者的相关责任，严重者可以进行刑事处罚。

信息保护立法维护社会秩序

对个人信息的尊重与保护，反映一个社会的文明程度，也体现着社会管理的精细化程度。在网络技术飞速发展的时代，在社会信用加快建立的今天，个人信息泄漏已成普遍公害。目前相关法律法规滞后，举证十分困难，难以有效地预防信息泄漏，更难追究侵权者的责任。为此，建议国家尽快出台《信息保护法》。

据了解，2003年时由国务院信息化办公室委托中国社会科学院起草《中华人民共和国个人信息保护法》专家建议稿，社科院法学研究所研究员、中国法学会信息法学研究会副会长周汉华教授领衔，历时两年初步完成，2005年提交至国务院信息化办公室以来，一直处于研究阶段。

“按照我国目前的法律，侵犯他人名誉权只能承担民事责任。如果《个人信息保护法》一旦正式出台，侵害他人信息的就要承担民事责任、行政责任或刑事责任。”周汉华教授介绍，根据该稿，个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等，将都属于法律保护范围。

国务院信息化办公室政策规划组副司长欧阳武也表示，信用体系建议离不开消费者信用信息的采集和使用，这必须涉及到个人信息保护的问题。如何做好两者之间的平衡，是必须考虑的问题。为推动信用体系更好地建设，国务院信息办正在积极推动个人信息保护法的研究和制定。

据社科院的一份资料显示，近年来，通过手机、互联网侵害个人信息的现象正在国内大量出现。与此同时，全世界50多个国家建立起了个人信息保护体系，是否有这部法律甚至还成为一些国家设置贸易壁垒的借口。相关专家呼吁，尽快出台《个人信息保护法》意义重大。

在有关法律出台之前，公民要树立自我保护意识。人民网一位网友留言：我常常接到骚扰电话、骚扰短信，删掉就算了事。后来，我发现常上的论坛有个帖子，大家专门把这些骚扰电话号码贴上去，公之于众，都跟了好几百“楼”了。建议大家上去看看，对可疑号码坚决“封杀”！