推行“村为主、组为重”工作法的思考

村民小组长是党在农村的方针政策和各项工作落到实处的重要推手，肩负着发展现代农业、带领村民致富、维护农村基层稳定的重任，他们的凝聚力和战斗力，直接关系党的执政能力建设和先进性建设的成效，以及社会主义新农村建设的进程。湖南省临武县将“村为主”工作重心下移，延伸到“组为重”，大力推行“村为主、组为重”工作法，切实抓好村民小组长队伍建设，大大夯实了农村工作基础。

推动“村为主”向“组为重”延伸，在思想认识上要有新提升。村民小组长是党和政府在村民小组中的代言人和有关政策的执行者、落实者，他们的形象、素质和能力，不仅影响到党的执政基础的夯实和先进性建设的成果，也关系到社会主义新农村建设的进程和质量。而且打造懂方针政策、法律法规、发展经济、调解技巧的村民小组长队伍，发挥好他们的作用，是农村稳定、促进农村改革发展的重要途径。通过村委会提名、乡镇审核、村民选举的办法共同推选出来的村民小组长，其村民认可度和公信力较高，工作开展起来相对顺利。同时，提升了村民自治水平，增进了社会和谐。通过加强村民小组长的管理和教育，切实提高他们的整体素质和能力，以充分调动起他们的工作积极性，也是新形势下解决农村稳定和发展的当务之急，是加强党的执政基础建设的长久之策。“村为主、组为重”工作法的实施，使得农村工作触角延伸到组一级，站实了落脚点，充分发挥了村民小组在农村基层组织建设中的战斗堡垒作用。

推动“村为主”向“组为重”延伸，在队伍管理上要有新举措。加强村民小组长队伍建设，要严把村民小组长的“入口”关，坚持“人岗相适”的原则，按照“政治可靠、遵纪守法、长期在家、威信较高、服从大局、办事公道、责任心强”的标准，从致富能手、回乡大中专及本科毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民工等中选拔。把最适合的人选出来，调优配强村民小组长队伍。加强对村民小组长的管理，坚持党的领导、依法自治、民主管理原则，明确村民小组长履行宣传文化辅导员、计生信息员、民生助理员、调解信息员、发展指导员、财务管理员、社会监督员的职责，同时做到“五有”，即有班子、有牌子、有制度、有阵地、有经费，切实加强对村民小组长的日常管理。

推动“村为主”向“组为重”延伸。在激励机制上要有新突破。加强村民小组队伍建设，要建立相应的激励机制，用适当的待遇吸引他们敬业守职、用精神激励提高他们的工作热情。对村民小组长可实行百分制考核，考核结果分为三类，实现责、权、利统一。充分运用考核结果，实行精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主。对优秀、先进、模范村民小组长进行表彰，并给予一定的物质奖励。同时，对定为第三类等次的要求限期整改，甚至按程序调整。真正做到赏罚分明、鼓励先进、鞭策后进，形成创先争优、你追我赶、干事创业的良好局面。