有“网”行天下?

电子地图领证上岗

卖地图，5元一本”这是每个旅游旺季在火车站都会听到的熟悉声音，然而现在地图小商贩的队伍却在逐渐萎缩，因为互联网催生出的电子地图已在方便程度和易用性上大大超越了传统纸质地图。现在的年轻人出门旅游，早早就通过网络电子地图查好了行车路线了。不光是行车，楼盘、酒店、超市的分布也已经全部被电子地图所网罗，这个行业正在前所未有的蓬勃发展着。

电子地图惊现“牌照门”

在巨大的商机面前，电子地图服务商如雨后春笋般冒了出来，可面对这样生机勃勃的景象，今年1月，国家测绘局却开始对互联网电子地图运营服务商进行审查，颁发互联网电子地图运营牌照(审图号)。这是为什么呢？

中科院地理信息产业发展中心、中科院地理科学与资源所研究员钟耳顺解释说：“对电子地图运营实施严格监管的原因有二：一是地图属国家机密，比如大使馆、某些研发机构等不允许在地图上予以显示，必须对地图测绘、生产进行监管；二是地图要求准确，一些厂商提供的地图存在错误，不仅会给一般人的生活带来不便，还会诱导产生其他失误。”

Mapbar图“霸”天下？

第一个获得审图号的是Mapbar（图吧），而为百度、MSN、腾讯等提供地图技术的它也是目前唯一一个获得此牌照的互联网电子地图运营服务商。获得审图号就意味着能够提供电子地图服务，那Mapbar是如何获得这个审图号的，审图号又究竟有多大威力呢？Mapbar媒介经理徐佳佳在接受记者采访时说：“Mapbar在去年《地图审核管理规定》颁布后就开始积极地申请，做好了数据审核等工作。能够顺利获得审图号，这表明我们的数据是可以信赖的。而我们也做到了对用户、客户以及国家负责。”

而现在搜狐的Go2map、谷歌的Google地图也拥有相当数量的用户群，并不具备审图号的他们还能继续为各大网站提供电子地图服务吗？地图测绘企业北京四维图新公司营销中心经理李女士表示，尽管目前国家测绘局只给Mapbar一家颁发了审图号，但其他地图服务运营商也会陆续申请国家测绘局的审查，通过审查应该只是时间的问题。

Google Earth前途未卜

显然审图号暂时还不会影响到国内网站的电子地图服务，那Google Earth这款强大的3D卫星地图搜索软件呢？虽然很多国内用户已经迷上用它所提供的卫星图片扩展数据库进行搜索，可由于它能够搜出一些国内在地图上不允许被显示的地方，也使得Google Earth面对审图号陷入了尴尬境地。

一位业内资深人士分析指出：“Google Earth这类国外地图软件现在正处在政策的边缘，政策上并没有完全涉及这部分内容，怎么管理还需要进一步完善，以确保电子地图能准确、安全地传递给广大用户。”

尴尬一

数字信息亭无人问津

数字信息亭，这个于2003年开始悄然兴起的电子地图便利站，是北京委、市政府为市民办的“60件实事”之一。预计2007年将达到8300台，而在2008年奥运会前，北京还将安放约5000台，部分信息亭还开通了英文版本。表面上看，数字信息亭已经深入到大街小巷，那使用的效果如何呢？

据“数字北京信息亭”的运营公司负责人介绍，按照预想，市民可以在信息亭上查询衣食住行、吃喝玩乐等各种信息，购买手机充值卡、演出票和电影票，还可以缴纳电话费和水电气暖等各种费用。但一心要“便民”的信息亭实际上却很难让人亲近：部分信息亭拿起话筒却打不通，银行卡却取不出钱，不少公交查询和电子地图信息不准确，而对市民颇有吸引力的公共事业缴费、电子支付服务，又因为“处在建设中”而迟迟不能兑现。

据相关运营单位负责人透露，信息亭虽然是政府划定的实事工程，但实际上是交给了市场化运作的公司来运营。他说，每台信息亭折合约11万元，该项目仅前期就投入了4000万，每年的运营费用也要1000万元，目前几乎没有进账，处于完全亏损的状态。一位市民在听了记者的介绍后评论说：“没有资金的保证，后期的维护、更新工作就成了纸上谈兵，信息亭在老百姓生活中就成了摆设。”

尴尬二GPS遭冷遇

比起信息亭的尴尬境地，车载GPS似乎被越来越多的人所关注。业内人士指出，导航行业是未来电子地图应用最有潜力的一块市场。在发达国家，运用GPS系统进行汽车自主导航已经非常成熟。2006年，日本的车载GPS系统使用率高达59%。而这个数字在我国却是不到2%！

记者采访了车主李先生，“为什么没安个车载GPS导航呢？”“我每天就单位到家两点一线的路程，用不到啊。”。“如果这个GPS车载导航可以提供从你家到公司的8种路线方案，并且能实时地告诉你哪条路正在堵车，你会有兴趣吗？”李先生说：“如果真能这么人性化，我会考虑安一个。”除了产品增值服务不完善外，盗版猖獗的问题也是制约国内车载GPS发展的因素。

据地图测绘厂商北京灵图软件公司副总裁沈志峰介绍，虽然国内路网每天都在发生变化，但导航电子地图不可能实现每日更新。像北京等中心城市，每年也只能更新3次。即便是这样，每年的更新费用也已达上千万元，甚至上亿。正是由于每年地图更新费用太高，给了盗版地图厂商取巧的机会。可是这些盗版地图不仅精度不够，许多地方还会错绘、漏绘，驾驶员轻则走弯路，重则发生交通事故。这也是导致人们潜意识里认定GPS总是出错的主要原因。在这样的压力下，国家决定颁发地图测绘牌照和运营牌照，对电子地图严格监管，保证GPS导航的地图数据的准确性。

记者手记

2006年是互联网电子地图发展火树银花的一年：图盟Mapabc与Google结为伙伴推出中国本地搜索，E都市发展新概念的三维仿真地图……众多同质化网站像笋尖一样冒了出来。此外，灵图等老牌电子地图服务商也依据GPS产品在产业中继续深耕。与这些盛世景观相比，2007年“电子地图运营牌照”的出台显得太突然，为“形势一片大好”的电子地图产业拉响了洗牌的警笛。中国测绘科学研究院地理信息系统与地图工程研究所所长、博士生导师李成名指出：“中国电子地图产业中最大的问题是非法问题。”许多专家对出台牌照的必要性的阐述都令我们对这张小小的牌照寄予了厚望。面对电子地图后期维护不利、增值服务不健全、赢利点不明确、产业链条不完整等产业硬伤，这张牌照是否能发挥威力，解决所有顽疾？我们拭目以待。