建筑施工安全的风险分析及干预

【摘要】：工程项目安全管理越来越受到重视，本文对建筑施工安全生产现状及风险进行分析,针对出现的安全问题提出干预措施,以确保建筑施工的安全顺利进行。

【关健词】；安全管理，事故，隐患，风险分析

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

随着现代城市建设的发展，建筑施工工地数量急剧增多，建筑施工队伍迅速膨胀。建筑业因设计多样化、施工复杂化、建筑市场多元化、高空作业多和从业人员整体素质较低等特点，决定了施工生产过程中难以避免的不确定性，施工过程、施工环境必然呈多变状态，因而潜在的安全隐患增多。若处置不当容易导致安全事故，给人民生命财产造成损失，影响社会稳定。安全事故的频发给施工企业带来巨大的经济损失，不但导致项目不能按时完工，还会严重影响企业的经济效益和信誉。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在首位，采取强制干预措施，消除不安全隐患，在保证安全的前提下组织生产。下面就当前建筑施工安全风险作如下分析：

一、安全生产的法制建设滞后于社会主义市场经济发展的需要。近年来，党和国家相继出台了一系列安全生产的法律法规，但已有的法规还不同程度地存在贯彻不力、有法不依、执法不严、违法不究的现象；另外，有的配套法规、规范制定相对滞后、更新不及时；监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。

二、安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全， 安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求， “三违” 现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。没有相应的施工安全技术保障措施,缺乏安全技术,有的单位甚至把施工任务其他的形式承包给一些不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。

三、安全教育培训不到位。从目前建筑业的总体情况来看， 操作工人主要是来自农村的多余劳动力， 其文化素质普遍偏低， 安全意识、安全技术普遍缺乏。主要原因是企业对使用的职员教育培训不到位， 甚至放任不管，招来即用，这部分人员目前占操作者的绝大多数。他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

四、工程项目安全经费投入不足。在激烈的市场竞争中，建筑企业为了生存和发展，多是低价中标，所以普遍存在片面强调工程造价低、资金不到位、拖欠工程款等现象，在压缩各项费用支出时首先压缩安全支出， 致使施工现场安全设施标准偏低，安全设备陈旧、老化， 操作人员的自身防护用品缺乏，职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中。企业管理人员在侥幸心理支配下，舍不得必要的安全投入， 没有开展必要的安全活动，缺乏保护措施，致使安全状况得不到有效改善。

针对以上安全隐患，提出以下风险干预措施：

一、加强建筑施工安全行政管理，确保建筑施工安全

1、提高认识——牢固树立“安全第一、预防为主”安全生产方针。要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，需要不断解决在安全生产工作中存在的认识不足、重视不够和推行不力的问题，即需要包括企业领导者、安全职能部门、项目和施工管理人员、技术人员、安全人员和工人一起高度重视并认真做好的工作。提高认识、深刻领会和认真贯

彻“安全第一、预防为主”的方针是搞好安全生产工作的前提和基础。

2、健全体制——建立完善的建筑施工安全保证体系。确保建筑安全的工作目标，就是杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一

般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全，这就需要加强建筑施工安全管理工作。

3、落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。确保施工安全的组织措施和技术措施落实，即落实实现组织保证体系和技术保证体系的措施要求，并做到在编制、实施、监督和处置等四个环节上的落实。

4、严格管理——做到“二严、三及时、四不放过”。 二严：严肃认真、一丝不苟；严格按程序、规定、措施和制度办事；三及时：及时检查、及时汇报、及时研究和处理；四不放过：不放过任何情况下的违章，不放过任何理由下的改变措施，不放过任何形式的不安全状态和行为，不放过任何程度的异常情况。

二、加强安全生产宣传教育，提高全员安全意识。采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。三、加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。一要加强督导检查，做到“真整、真治”；二要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实；三要建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制， 实行动态跟踪管理；四要积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，扩大计算机远程监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。四、进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。 五、推广先进管理经验。在施工项目推行安全管理程序化，完善施工现场安全生产保证体系，即每日安全晨会班前活动（进行危害辨识）开工前检查（查作业环境、查设备状况）每日检查（指导监督）安全协调会议收工清理收工后检查。通过程序化管理，强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进班组的安全检查与危险控制。

六、严格执行生产安全事故责任追究制度。发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度， 尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚， 并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。

安全管理体制改革势在必行，我们要进一步加强管理，建立新的运行机制，结合运用法律、经济、行政、教育等手段，努力抓好安全生产。加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

参考文献：

（1）吴生益，论建筑工程施工安全风险分析与控制［J］建筑安全，2011

（2）郑益彬，建筑安全风险分析与对策［J］城市建设理论研究，2011

个人信息：张百胜，大专，中级工程师，1977年10月23出生