由都匀到“都赢”

这是一座城市“颜值”的惊艳巨变，这是贵州南部区域中心崛起的强烈律动。

五年来，在省委和黔南州委的坚强领导下，都匀市齐心协力攻坚克难，突破时空局限，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，高起点构想、大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明等各项建设，取得了令人瞩目的业绩：

――2015年，都匀市地区生产总值完成171.67亿元，年均增长16.0%；财政总收入达到31.21亿元，年均增长31.2%；

――“十二五”期间，都匀市固定资产投资累计完成889.53亿元，比“十一五”增加785.88亿元，年均增长54.2%；

――2015年，都匀市在全省31个经济强县的增比进位综合测评排位中位列17位，比2014年上升8位，比2013年上升13位。

如今的都匀，一座座新城紧密相连，一道道路网贯穿城际，一个个公园一座座桥梁，清清的江水环绕城间，一个个新农村古香古韵。从城际框架到城市内容，从物质到心态，都匀已“修”出都市的气质。

早在2013年8月，黔南州委常委、都匀市委书记吴丹就指出：“不提新口号，只吹冲锋号。”“说到做到不放空炮。”如今，经过几年的真抓实干，都匀经济运行高开稳走，综合实力快速提升。正在书写经济社会转型发展的新篇章，实现从都匀向“都市”的嬗变，成为名副其实的贵州南部区域中心。

推动产业发展

建设美好城乡

五年来，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这条主线，都匀市紧扣经济发展的命脉，做大经济总量，提高经济发展质量，着力做强城市经济、建设大美农村、发展特色产业，在抢抓机遇中培植了发展后劲。

进一步优化产业结构，培育农业龙头企业、发展新兴产业、创新现代服务业和旅游业。据统计，2015年都匀市县域工业增加值预计完成35.95亿元；县域新兴产业、高新技术产业增加值预计完成15.9亿元，县域农业增加值预计完成14.86亿元，县域旅游预计完成109.97亿元。

开展“招大引强”，领导干部带头招商。十二五”期间，招商项目227个，总投资1052亿元，到位资金572.87亿元，年均增长51.80%，招商企业直接提供就业岗位近万个，上缴税收4.45亿元。2016年，全市新增招商引资项目46个，新增到位资金243.96亿元。

推进全国新型城镇化县级市综合试点建设，形成“百花齐放”城镇建设新格局。全市城镇化率达57.99%，比“十二五”末提高9.21个百分点，成为全省唯一、西部第三的2015年度中国中小城市新型城镇化质量百强市。政府投资175亿元、撬动社会资金700亿元以上投入城市建设。2013年墨冲镇成为全省100个示范小城镇，2015年毛尖镇跻身“中国最美村镇”。大力发展村级集体经济，成为全省村级集体经济发展试点市，2016年内空壳村全部“脱壳”。

实施乡镇行政区划调整，将原来18个乡镇（办事处）调整为现在的5办4镇1乡。深化行政审批制度、农村综合配套改革，制定“权力清单”“责任清单”，推行行政服务“三集中、三到位”，在墨冲镇试行农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实行林权抵押贷款。创新投融资体制改革，发行15亿元企业债券和13亿元“15匀棚改收益债券”，设立规模为20亿元的新匀基金公司，创新“商票通”融资7.4亿元。

打造生态匀城

构筑绿色家园

以剑江河为轴线、南沙洲为中心，南有剑江“两河汇”，北有剑江“三江堰”，西有绿茵湖，东有杉木湖，这是都匀市“一江两城五湖”水生态文明城市建设的新格局。

五年来，都匀市以国家新型城镇化综合试点建设为契机，大力度构建水生态保护屏障，大手笔建设水生态文明城市，践行绿水青山就是金山银山，坚持绿色生态与经济社会共同发展的理念。先后建成了三江堰水生态保护滨河景观、南沙洲绿地公园、杉木湖中央公园、雨花湖湿地公园等以水为主题的生态公园。并初步构建了最严格水资源管理制度体系，编制完成《水生态文明城市建设试点实施方案》等规划，形成比较完善的水资源规划体系。

加大开展生态综合治理修复工程，投资20亿元以上实施“一江两城五湖多公园”城市生态环境综合治理工程。绿地率从2010年的36.61%上升到2015年的37.62%，绿化覆盖率从2010年的39.37%上升到2015年的40.50%。全市森林覆盖率达58.03%。万元生产总值能耗下降19%以上，大气主要污染物排放比“十一五”减少20%以上，空气优良率达到100%。2012年荣获“全球绿色城市”，2013年荣获“中国十佳空气质量城市”，2015年进入全国宜居宜业城市20强。

培育文明风尚

增进民生福祉

连续5年获得贵州省文明城市称号；荣获“全国养老服务示范（县）市”称号；在全省“多彩贵州文明行动”考核排位上升到全省前列……都匀市始终坚持以人为本，将改善民生与深化精神文明创建相结合，更好地让人民群众共享改革发展成果。

五年来，都匀市以创建“全国文明城市”为目标，以“多彩贵州文明行动”“明礼知耻・崇德向善”等主题为抓手，着力践行宗旨，以共建共享增强人民群众获得感，在都匀进一步营造讲文明、知荣辱、树新风的良好氛围。

文化共享工程城乡全覆盖，公益性文化设施全部免费对外开放。成功举办五届“都匀毛尖”茶文化节、两届国际摄影博览会，“绕家大歌”荣获世界合唱比赛金奖。

人民群众收入不断增加，城镇居民人均可支配收入年均增长9.9%，农村人均可支配收入2015年达到9234元。累计投资近200亿元完成危房改造、廉租住房和经济适用房建设。新农合、城镇居民基本医疗全覆盖。新增就业8.07万人，完成农村富余劳动力转移就业5.11万人。发放城乡低保金2.5亿元、救灾资金2147.4万元。减少贫困人口5.3743万人。

创新社会治理

深化民主法治

创新社会治理，推进民主政治建设，是十八届三中全会提出的一个新课题。近年来，都匀市高度重视社会稳定工作，广泛深入推进平安建设，稳步推进民主政治建设，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，不断开创社会治理和服务新局面。

支持人大全面行使宪法和法律赋予的各项职权，支持政协组织创新履职方式。民族、宗教、外事、侨务、对台工作取得新进步，2015年被评为全省民族团结进步创建活动示范市。开展司法体制和工作机制改革，推行“轻刑快审”、行政案件集中管辖。党管武装和双拥工作全面加强，2015年被评为贵州省第八轮双拥模范城。

开展“效能革命”和“”突出问题专项整治，创新开展“三查三看、广场问政”活动和效能测评，共整改“”问题152个。出台述责述廉述德、签字背书、廉政谈话、检查考核、一案双查5项制度，推行村（社区）干部亲属关系网公示制度。

“平安都匀”建设成效显著，群众安全感满意度大幅提升。实施社区网格化管理，实行“四定三进七步法”，建立网格化数字管理平台。工作深入推进，建立“一委三办一中心”群众工作模式，设立市级联合接访大厅，建立完善领导包案督访化解机制和（群众）工作责任查究制。全面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任。

国家新型城镇化综合试点城市、全国农村一二三产融合发展试点城市，黔南州“一圈两翼”战略核心，都凯同城化列入《贵州省十三五规划》……这些都标志着都匀发展已上升到省和国家区域发展的战略层面。

按照规划，未来五年，都匀市年均经济增速将达到15%以上，经济总量力争在“十二五”期末基础上翻番，全面完成国家新型城镇化综合试点任务，城镇化率达65%以上。到2018年，全市3.3495万贫困人口在现行标准下全部脱贫，52个贫困村全部出列；到2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别提高10%和8%。

正如黔南州委常委、都匀市委书记吴丹所描绘的那样：“都匀要抢占区域开放合作、产业转型升级和城乡统筹改革三个制高点，努力把发展潜力变为发展成果，把都匀建成贵州创新型绿色生态都市，实现全面小康。”（责任编辑/哈文丽）